编者按： 后危机时代，国际分工体系变化、低碳潮流化、各国宽松货币政策退出、美元与大宗商品价格波动、贸易摩擦常态化、国际热钱进出等多种因素对我国经济发展外部环境将产生决定性影响。这些外部环境因素普遍联系、互相影响、纵横交错，共同组成了我国经济发展面临的重大外部挑战。新华社经济分析师从预警的角度对这些外部挑战进行了梳理，并提出一些具有操作性的参考建议。

　　挑战之一：国际分工体系面临巨变

　　●在本次全球金融危机之后，新一轮全球技术与产业的大变革，全球利益的大重组，可能形成国际分工体系的大“换血”，从而最终再造全球经济分工体系。

　　综合来看，目前国际分工体系已经或将要发生的巨变体现为以下四个方面：

　　其一，发达国家与发展中国家经济面临经济再平衡，国际分工体系将出现新的格局。危机前，发展中国家在国际事务的讨论中缺乏话语权，八国集团(G 8)一度以工业国代表的名义对国际重大事务指手划脚。但在本轮危机中，发展中国家为世界经济增长作出了突出贡献，其国际地位也得到大幅提升。

　　其二，全球金融危机使世界经济力量寻求新的平衡，国际分工体系将面临重新洗牌。金融体系是本轮危机的爆破口，其受损程度也最为严重，尽管目前恢复速度很快，但却让仰仗虚拟经济聚拢资金的西方国家心有余悸。因此，欧美等发达经济体纷纷提出战略转型，重振制造业，巩固实体经济根基。无论这些努力最终是否能够实现，全球范围内的制造业和金融业都将面临重新调整，产业中心和全球布局都将出现新的变化。

　　其三，科技革命将进一步再造国际分工体系的基础，使国际分工体系发生格局性巨变。新能源革命或许将以可再生能源利用为基础、重构人类使用能源的创新体系。目前欧美日纷纷抢占新能源革命的制高点，其更深的意图在于建设更为先进、更具竞争力、面对未来的基础设施，以再次开启经济增长引擎，并再次主导全球经济发展，重塑全球国际分工体系。

　　其四，经历本次全球金融危机以后，美国正试图从当前的美元本位向使用纸币通货与“能量通货”的“双本位”时代发展，以再造国际分工体系的体制核心。所谓“能量通货”实际上是一种有管理的能量制度。能量也将成为与纸币并列的通货。

　　国际分工体系巨变势必给我国带来巨大挑战，我国应未雨绸缪做好国际分工体系巨变的准备。

　　首先，我国应保持政策的连贯性与稳定性，继续奉行韬光养晦有所作为的对外政策。其次，应努力实现从出口依赖型向内需拉动的经济增长方式转变，更加注重自身经济结构调整，积极主动地确立在未来全球经济增长中的作用和影响力。其三，加快发展新能源，再造能源利用方式，在国际危机重建中以科技创新在国际分工中争取有利地位。其四，针对美欧等国家试图建立能量通货制度并借此重建全球国际分工的意图，我国一方面应顺应时代趋势，加快发展新能源，大力发展低碳经济，另一方面宜从实际出发团结发展中国家，争取在国际谈判中谋求更大的谈判空间，尽量推迟实施能量通货的时间。

　　挑战之二：全球低碳经济潮流涌动

　　●在全球气候变暖的大背景下，以低能耗、低污染为特征的低碳经济成为全球热点。可以说，低碳经济的争夺战已经在全球打响。

　　据不完全统计，到目前为止，主要发达国家已经宣布的低碳经济发展计划总规模已超过5000亿美元。就近期而言，以下问题值得我国重视和警惕：

　　其一，高碳产品成贸易保护主义的主要对象。可以预见今后一段时间，西方国家通过变相的贸易保护主义手段对我国高碳产品征收关税将呈增加之势。

　　其二，我国将为低碳技术买单。金融危机之后，美国正在为新一轮经济发展布局，在寻找新的经济增长模式的同时，利用碳减排道德的制高点，通过技术和资金的优势，尽可能打压对手的竞争力。由于整体科技水平不高，技术研发能力有限，我国发展低碳经济需要大量购买美国、西方的技术设备和产品。

　　其三，标准制定将是我国的掣肘。美国是一个很擅长建立新标准的国家，低碳经济大势已定，若由美国来制定标准，不接受不符合节能标准的产品进入市场，我国将再次陷入非常被动的局面。

　　我国低碳经济发展还处于初期阶段，但国际上发展低碳经济的战略考量值得我们高度重视和警惕。建议：一、我国要顺应气候变化国际合作和经济低碳化的国际潮流，努力提高自身的话语权和规则制定权。二、以提高能源利用效率和开发新能源为抓手，重点扶持低碳经济产业链中的新兴行业。三、发展低碳经济要与我国大力推进的节能减排、调整产业结构和转变增长方式紧密结合起来。