行政性事业单位：考核绩效很难
记者在采访中注意到，尽管在事业单位实施绩效工资存在一定难度，但是对教育、医疗这些单位来说，设定目标很明确——针对职工个人。然而在中国，目前存在着一些行政性事业单位，因为工作性质的特殊性，让绩效工资考核遇到了真正的难题。
“我所在的是行政性事业单位，大家坐在一个办公室里，生产的产品（课题）都是整个单位的，怎么界定好坏？所以，这项改革在我们单位行不通。”郭先生是北京一家行政事业单位的研究员，从看到“绩效”两个字，他就觉得这项改革在行政性质太强的事业单位，会因为“官本位”等原因而无法实现奖勤罚懒的目标。
郭先生告诉《中国经济周刊》，目前他们单位的工资还没有尝试进行绩效工资改革，最大的难点是很难确定一个岗位工作人员的应该工作量是多少。
“我们这边的课题都是单位的，基本上都是领导牵头，课题组组长都是大小领导。但具体的活基本都是一两个人在做。结题时却是大小领导一大串,干活的排在最后。如果用成果去考核，最后考核得高分的并不一定是干活多的人，而是各级大大小小的领导。”郭先生向《中国经济周刊》表示，他日常的工作就是做课题，经常在领导牵头的课题担任主笔，但每次自己的名字都会署在一长串人名的最后。
郭先生告诉记者，除了做课题，他还要给单位领导写讲话稿。而按照版权法规定，这些讲话稿的版权应该属于领导，他做的这些工作，其实也都是为领导服务的。但是这种甚至连署名都谈不上的“工作绩效”又该怎么考核呢？
“我们跟大学在绩效考核上没有可比性。大学有课时和个人发表论文的科研这些跟个人密切相关的数字指标，考核起来相对容易。但是，在我们单位，单位的工作才是工作，如果个人写文章，只能算业余的，更不在考核之列了。而且我们业余写的文章，领导看到了还会很不高兴。”郭先生埋怨说。
医疗单位：“开前门”与“关后门”
事业单位似乎“家家都有本难念的经”，医疗卫生事业单位更是如此。
北京某医院的陈医生告诉记者，他们医院的医生收入差距拉得特别大。而这些差别并没有直接体现在医院发给个人的工资单上，尽管工资单上也有真正反映水平高低和劳动量多少的差距，但是医生私下的外出会诊、在外面接手术以及医药回扣等获得的额外收益却相当可观。而这些收益无法在工资上体现。
“我们医院把工资、补贴、奖励等跟医疗工作量挂钩，换句话说，是跟个人给医院带来的收益挂钩的，比如做了多少个手术，开了多少钱的药等，都会在工资单中体现。但是有的大夫除了医院的工资收入，还到外面去做手术；吃医药回扣的事更是杜绝不了。这些都是隐性的，都不可能打到基本工资里面去。”陈医生告诉《中国经济周刊》。
针对当前医药卫生行业的一些现状，中国行政管理学会研究员胡仙芝向《中国经济周刊》分析，绩效工资改革将实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，意味着医护人员“明收入”的增长，同时也意味着“暗收入”将大幅降低。
“这也是大家最近常说的‘开前门’和‘关后门’。‘开前门’就是实施绩效工资有助于提高医务人员的收入，‘关后门’就是纠正过去医疗中的不合理行为，清理收红包、拿回扣的现象。”胡仙芝解释说。
面对即将到来的2010年1月1日绩效工资改革的最后大限，胡仙芝提示说：“事业单位绩效工资改革的大方向是确定了的，无论每个不同行业性质的事业单位改革有多难，都得往前冲。”
吴邦国：中美刺激经济增长计划带来新合作商机
当地时间8日，中美经贸合作论坛在美国亚利桑那州首府菲尼克斯开幕，中国全国人大常委会委员长吴邦国出席开幕式并发表演讲。他强调，中美经贸合作的大势不会改变，中美两国实施的刺激经济增长计划正带来新的合作商机，两国经济结构调整将拓展新的合作领域，因此中美经贸合作前景广阔。
吴邦国说，金融危机的蔓延和深化，给中美两国经济造成重大冲击，也影响了中美经贸合作。实现中美经贸合作的可持续发展，是摆在面前的共同任务。虽然世界经济复苏的迹象还不明显，国际金融危机的长远影响也不可忽视，但中美经贸合作前途光明。中美经贸合作大势不会改变有两个方面依据：一方面中美经济互补优势并没有因为金融机的影响而改变，另一方面中美经贸合作基础良好。
他说，为应对国际金融危机的冲击，保持国民经济平稳较快发展，中国政府实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。美国政府也推出了自上世纪30年代以来力度最大的刺激经济复苏计划。中美两国刺激经济增长计划的实施，给两国经贸合作带来了新的商机。
吴邦国坦言，虽然中美两国经济发展阶段不同，但都面临艰巨的调整任务。国际金融危机使得调整的任务变得更加迫切。美国政府提出把应对金融危机与解决发展模式问题结合起来，以绿色技术作为促进经济增长、提高国际竞争力和创造就业的根本。中国在努力保持经济平稳较快发展的同时，注重把解决当前困难与实现可持续发展结合起来，着力调整经济结构、促进产业升级，下大决心扩大国内需求特别是消费需求，促进经济发展方式转变。
他认为，中美两国经济结构调整，将使低碳经济、可再生能源和清洁能源、洁净煤和碳捕捉及封存、智能电网、建筑能效、新能源汽车等方面的合作，成为中美经贸合作，尤其是经济技术合作与企业合作新的增长点。
吴邦国表示，在当前情况下，尤其要坚持自由贸易原则，防止各种形式的贸易保护主义。应充分发挥中美战略与经济对话以及商贸联委会等其他相关机制的作用，从中美经贸合作大局出发，及时妥善解决合作中出现的问题，为两国经贸尤其是企业合作创造良好的环境、提供更多的便利。
他说，经贸合作是中美关系的物质基础，也是两国关系持续充满活力的重要保障。要克服当前困难，把双方加强和改善经贸合作的愿望转化为现实，很重要的一条是充分发挥企业在经贸合作中的主体作用。希望双方企业发挥各自优势，积极探索合作的新途径，通过开展联合研究、建设示范工程、共同开发技术、扩大相互投资等形式，共同开拓合作的新领域。希望两国政府及有关方面把企业合作作为加强和改善中美经贸合作的优先方向，积极为企业合作牵线搭桥，加强知识产权保护，努力改善政策和法制环境，推动双边贸易和投资便利化。
中美两国商务部负责人及两国企业家100多人出席了当天开幕的中美经贸合作论坛。论坛开幕前，两国企业和有关方面签署了41项投资和经济技术合作文件，总额近124亿美元，内容涉及新能源及原材料、通信、电子、机械、旅游等领域。
吴邦国于当地时间6日抵达菲尼克斯，两天来分别考察了美国霍尼韦尔航空公司和第一太阳能公司。这是中国全国人大常委会委员长20年来首次访问美国，接下来还将前往华盛顿、安克雷奇，分别与美国总统奥巴马、副总统兼参议长拜登、众议长佩洛西等美国领导人举行会见或会谈。
