OECD国家随着产业外迁,经济活动的外包,经济复杂度下降,而中国作为发展中的大国,经济规模不断壮大,特别在出口导向的战略下,不断承接发达国家的产业转移及外包业务,经济复杂度显著上升。不过我们也注意到,在1987年至2007年期间,中国经济复杂度的演变呈现出阶段性的特征,表现为1987—1992年经济复杂度上升趋势明显,CI指数由1987年的2.69上升到1992年的3.07,上升了14.3%,而1992年至2002年经济复杂度上升态势较为缓慢。特别是在1997年至2002年期间,经济复杂度有所下降,CI指数由1997年的3.16下降到2002年的3.10,下降了1.95%,而2002年后经济复杂度又快速上升,CI指数由2002年的3.10上升到2007年的3.63,上升了17.03%。
1992年至2002年期间,中国经济复杂度上升态势较为缓慢。特别是在1997年至2002年期间经济复杂度下降的主要原因是:这一时期中国经济经历了较为显著的结构变革,特别是国有企业的兼并重组。
众所周知,1992年邓小平同志南方谈话推动了市场经济体制的建立,中共十四大报告明确提出我国经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制,其后,中国经济体制改革步伐明显加快。1997年中共十五大报告又明确提出国有经济要实行战略性转移,有进有退,抓“大”放“小”,有所为有所不为;提出要加快国有企业兼并重组步伐,国有企业改革由此进入了攻坚阶段,大量国有企业被兼并重组或破产退出,国有企业数量大为减少。全国国有企业数量由1995年最高峰的11.38万家,减少到2002年的4.11万家,国有企业数量减少了7.69万家,减少了65.17%。大量的国有企业兼并重组,经济系统内部的分工结构随之改变,经济活动进行了功能重组,原来由多个企业完成的链条式生产,被重新组合在一个企业内部进行,企业间部分经济活动的市场交易转变为企业内部交易,由此部门间的产业关联关系改变,产业间的相互波及影响的距离减小,经济复杂度有所降低。
2002年后,中国国有企业改革进入了新的阶段。2002年中共十六大报告提出了建立国有资产管理新体制的要求,2003年10月党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步提出,要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,可见,中国国有企业改革由以兼并重组为主,转向以建立现代产权制度为主。
与此同时,2002年后全球经济步入快速增长时期,2003—2007年全球经济5年累计增幅18%,年均增速为3.4%,是近30年来增长最为快速的时期。全球经济快速增长,加之中国出口导向战略继续推进,中国作为全球制造业中心的地位进一步确立,中国经济也实现了快速增长,经济规模不断壮大。2003—2007年间,中国年均增速达到了11.24%。在经济快速增长以及出口导向战略下,发达国家产业加快向中国转移的背景下,中国经济内部分工进一步深化,产业链不断拓展,经济复杂度也由此显著提高。
不同地区经济复杂度及其演变的比较分析
中国不同地区经济复杂度及演变呈现较为显著的差别,东部地区的广东、浙江、江苏等地区经济复杂度明显要高于中西部的江西、湖南、陕西、新疆等省区,且上升速度更为明显。
利用经济复杂度指数?穴CI?雪,我们进一步测算了部分省区经济复杂度及其演变?穴见表1?雪。表1的结果说明,1987—2007年期间我们测算的河北、辽宁、上海、江苏、浙江、江西、湖南、广东、陕西、新疆等十个省区经济复杂度都有显著的提高,表明这一时期这些省区内部产业分工进一步深化,产业关联程度不断加强,产业链不断拓展,这与我们前文分析全国的情况是一致的。不过,具体观察各省的经济复杂度值及其演变,我们可以发现两个显著的差别:
一是从经济复杂度指数值来看,我国沿海的省区的经济复杂度总体要高于中西部省区的经济复杂度,但是沿海省区之间的经济复杂度也存在较大差别。1987年经济复杂度最高的是上海、江苏与浙江,经济复杂度指数分别为3.202、3.111与3.012,而河北的经济复杂度仅为2.530。2007年经济复杂度最高的分别是广东、浙江、江苏与上海,分别为4.020、3.865、3.830与3.520,而河北经济复杂度为3.175。2007年经济复杂度指数明显相对更低的省区湖南、江西、陕西与新疆,分别为3.081、3.022、2.937与2.856。
二是从经济复杂度指数值变化来看,我国东部沿海省区?穴上海除外?雪相对中西部省区经济复杂度上升更为明显。1987—2007年期间广东、河北、浙江与江苏经济复杂度分别提高了42.300%、25.509%、28.326%与23.129%,而上海经济复杂仅提高了9.946%;1987—2007年期间江西、湖南、陕西与新疆经济复杂度分别提高了16.123%、15.965%、18.374%与18.321%。
中国各地区经济复杂度及其演变呈现上述特点,同我国经济发展战略密切相关。改革开放后,中国政府抛弃了封闭计划经济条件下奉行的进口替代战略,明确提出了沿海外向型发展战略,其基本逻辑是:只有全面对外开放才有可能站在世界经济层面发展经济,学习最好的实践经验,使用先进适用的技术,在国际分工合作中形成和发挥中国的比较优势,逐步缩小与发达国家的差距。
但是,受当时国内储蓄不足、人力资本短缺和地理条件等因素制约,中国不可能采取全面推进的均衡发展战略,而只能在现有区位发展差距条件下,通过沿海地区率先发展带动全局,实施由点带面的非均衡发展战略。十分幸运的是,中国实施的外向型发展战略与全球化进程加快高度吻合,由此中国经济取得了快速发展。但与此同时,由于实施的是非均衡发展战略,加之东南沿海地区地理位置优越,在海陆空交通方面具有明显运输成本优势。
相对优越的政策条件和地理区位优势相结合,促使我国东南沿海地区从上个世纪80年代开始,经济活动加速集聚。如以制造业为例,改革开放以来中国制造业加快向东部沿海地区集聚。东部地区制造业地区增加值占全国的比重由1980年的0.541上升到2008年的0.672,上升了24.2%;而东北地区由1980年的0.151下降到2008年的0.068,下降幅度为54.9%;中部地区由1980年的0.167下降到2008年的0.147,下降幅度为11.9%;西部地区由1980年的0.139下降到2008年的0.114,下降幅度为17.9%。从省区来看,广东、浙江、江苏等省区制造业集聚水平提升更为明显,分别由1980年的5.1%、4.6%和7.3%,上升到2008年的15.5%、9.7%和12.9%;而中西部各省区尽管从制造业产值的绝对值来看,都明显增加,但是占全国的比重下降较为明显,湖南、陕西与新疆三省区制造业所占比重分别从1980年的4%、1 .7%和0.5%下降到2008年的2.5%、1.4%和0.4%。
中西部地区不仅制造业集聚发展缓慢,同时还存在产业结构单一,产业链较短,工业主要集中在采掘业和资源依赖性产业等特点。如2008年西部地区采掘业实现工业增加值3842.33亿元,占西部地区工业增加值的22.6%,高于全国12%的水平;资源性产业实现工业增加值为4020.92亿元,占西部地区工业增加值的23.6%,高于全国20%的水平;电力、煤气、水生产与供应业实现增加值1883.06亿元,占西部地区工业增加值的11.1%,高于全国8%的水平。
正是在外向型非均衡发展战略的推动下,中国经济活动加快向东部沿海地区集聚,东部沿海省区内部产业分工体系日益深化,产业关联不断增强,产业链不断拓展,由此,沿海省区经济复杂度显著提高;而中西部地区制造业集聚发展缓慢,产业结构单一,产业链条较短,由此,导致了中西部地区经济复杂度指数明显低于东部沿海地区,并且上升较慢?穴上海经济复杂度提升相对较为缓慢,主要是其经济活动集聚程度提高相对缓慢,特别是近年来部分经济活动外迁所致?雪。
结论及政策建议
要积极实施中部崛起战略,增强中西部产业关联度,延伸其产业链,形成部分制造业集聚中心,实现中西部快速发展。
本报告基于平均波及距离法?穴Average Propagations Lengths?雪,利用1987年至2007年的投入产出表数据测度了中国经济复杂度及其演变。研究表明,与OECD国家经济系统内部复杂度演变呈现下降的趋势不同,中国在出口导向的外向型战略推动下,不断承接发达国家的产业转移,经济规模快速壮大,产业分工日益深化,产业间关联程度不断增强,产业链不断拓展,经济复杂度总体显著上升。中国经济复杂度指数?穴Complexity Index?雪 由1987年的2.69,上升至2007年的3.63,上升了34.9%。1997年至2002年期间,中国加快国有企业兼并重组步伐,改变了经济系统内部结构,部门经济活动由市场交易转变为企业内部交易,由此经济复杂度在这一期间有所下降。
改革开放以来,中国非均衡发展战略显著地改变了中国经济活动的空间布局,经济活动加快向东部沿海地区集聚,由此,东部沿海地区的广东、浙江、江苏等地区经济复杂度明显要高于中西部的江西、湖南、陕西、新疆等省区,且上升速度更为明显。进入新世纪以来,伴随着西部大开发、中部崛起战略实施,国家加大了对中西部地区的投资力度,中西部的内蒙古、湖南等中西部省份经济增长迅速,但是中国西部地区产业结构单一,产业链较短,主要依靠传统采掘业和资源型产业发展的格局没有改变,后续发展能力不强。因此,增强中西部产业关联度,延伸其产业链,形成部分制造业集聚中心,对中西部地区实现长期可持续发展意义重大。