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日本能源政策的试点和痛点

[转贴自:沃顿商学院    点击数:733    更新时间:2012年06月28日]

日本和可再生能源

    截至2011年8月底,日本的54个核反应堆当中,只有15个在继续使用。其余的核反应堆都因安全问题而弃用,或者需要每13个月强制检验。重新启动反应堆必须得到辖区政府的批准。但是,鉴于公众对核动力的强烈反对,当地官员未能做出决定,增加了国家日益增长的能源问题。日本光伏能源协会总经理Masaaki Kameda表示,“在核问题上,日本分为两派。例如,现任的青森县知事支持核能源,但是多数市民表示反对。”

    2011年8月,《朝日新闻》对2,000名成年人做了一项民意调查,可以说明日本对使用可再生能源来替换核能源的兴趣在日益增强。当被问及在各种能源当中做出选择时,85%的受访者首选的是可再生能源,例如风能、太阳能和地热能。但是,可再生能源生产的电力只占日本电力的1%,而太阳能和风能发电分别占到0.3%和0.4%。

    可再生能源之所以未在日本被广泛使用,原因有三点:高成本、电力公司的垄断及地区电力基础设施不相配。可再生能源发电的成本预计为每千瓦37-46日元(0.48-0.60美元),相比之下,核能源发电的成本为每千瓦5-6日元(0.06-0.08美元)。由于可再生能源的发电成本是核能源的六至七倍,因此,一直以来,可再生能源是否被广泛使用,很大程度取决于政府计划和补贴。在危机之后,日本政府组建了委员会,对核能源的成本进行重新计算(增加了赔偿和工厂退役的成本因素),目的是打破核能源是“廉价能源”这一神话,让可再生能源可以盛行起来。东京大学教授Yoshihisa Murasawa估计,生产核能源的真实成本实际和太阳能相当,包含自然灾害、核废料处理及预防恐怖袭击等成本因素。

    除了成本之外,日本电力公司的现有结构也是一大阻碍。日本的电力是由10家地区性电力公司生产的,每家公司各自垄断着发电和配电。Iwata认为,应当将电力公司的发电和配电权分离,这样可以带来更多竞争。他的意见得到了很多能源专家的附和。东京大学的教授Makoto Iida指出,2003年发布的《可再生能源投资组合标准》(RPS)使得上述情况更加严重,根据该项法律,1.3%的日本电力必须来自可再生能源。“这个目标太小,以至于电力公司早已达到这个目标,因而没有更多动力来购买更多可再生能源。”

    另一个问题是,日本有两套不同的电气标准。东部日本的电气标准是50赫兹,西部日本的电气标准是60赫兹,而且还有两个独立的电网。这样的设置标准可以追溯到明治时代,当时东部地区从德国的AEG公司进口发电机并且采用的是前者标准,而西部地区使用的发电机来自美国通用电气公司,并且采用的是另一种标准。尽管有三个电厂可以将两个电网之间的电力进行传输,但这个过程既昂贵又有限,导致不时发生意外的电力短缺瓶颈。如果可再生能源也加入发电大军,上述情况将会变得更加复杂:可再生能源的供电量天生是不稳定的。例如,无法在夜间利用太阳能。正如Iwata指出的,“日本的电网很小,不像美国的电网,因此较难支持新增的、不稳定的发电资源。”

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