中央党校经济学教研部副主任韩宝江在“2010发展中国论坛新闻发布会暨中国经济社会发展基本态势分析座谈会” 的发言： 

      中国转变经济发展方式已经迫在眉睫，势在必行，那么在转变发展方式当中如何来有效地推进发展？  制约发展方式转变或者说转变发展方式最大的难题在哪？我觉得应该考虑一个视角，那就是转变成本的问题，实现转变很大程度上是收益补偿成本，也就是说一个社会当有了足够的承担转变成本的时候，这个发展方式才能实现真正的变革。 

     近年来我们的经济发展很快，经济总量增长也很快，但我们没有看到量的积累背后，中国社会发展多层次不平衡这样一个发展的现状，在这样一个现状不平衡的基础上我们怎么去分担发展方式转变所带来的巨大成果？ 

     从产业结构来讲，发展方式转变就是一个产业升级的过程，从这个内在的技术所带来的发展方式的内涵来讲，就是用现在的效率更高的技术来取代传统的较低的甚至是以劳动密集型为基础的这样一种技术，而在这样一个升级转化过程中，这就有几个成本我们必须要为之付出代价，那么这个代价我们承受的起我们就转得过去，承受不起我们就很难转过去。

    从经济学角度思考，我认为有这么几个代价： 

    首先是直接代价，就是要放弃一些旧技术小企业，放弃过程不仅放弃了这些企业的固定资产生产能力，还要牺牲部分就业和税收，而对于中西部原本就不是很发达的地区，这种放弃无疑就是对其未来发展能力的一种放弃，所以这种直接冲动我们是很难避免的； 

     其次是沉默成本，经济学讲的一个很重要的概念，就是当一种资产的专门服务于某一个领域、某一个产业的资产通过转换用来服务于其他产业的时候，那么这个资产的原有的很多功能可能就丧失了，而这些原有的许多功能恰恰是通过原来大量的投入来获取的，所以你要是把这个资产转到其他的方面，那么你就要放弃这块沉默的土壤，那么就是说一个企业改做他用，那么原来的很多设备、能力都可能变成了无效的资产，所以这个沉默程度我们要接受； 

     其三，现有的发展基础上新生的许多不同层次的既得利益集团，放弃原有的发展方式就是要跟这些既得利益集团进行复杂的艰难的博弈和交易，产生巨大的交易成本。 

     从另外一个角度讲，就是国家的财力、发展水平能不能承载住这样一些重置的成本，一句话：转变发展方式不是免费午餐，所以我们在转变发展方式当中如何选择一个低成本的转变的路径，这就成为我们在决策、选择当中必须考虑的问题。很多按照现在的高技术生产方式应当淘汰的东西，却很好地解决了就业和农民增收问题。所以我们在发展新兴的产业的同时，要处理好传统的产业与新兴的产业之间的关系，切忌“一刀切”，盲目以战略性新兴产业替代。

    循序渐进 因势利导 推进经济增长方式的转变 

     第一种转变发展方式，可以叫做市场诱致性的这种自然的转变，从成本来讲这种自然的转化比任何一种转变方式成本可能都低。发展方式的先进与落后是一个市场的概念，所以我们应该去尊重这样一种由市场发展内生的这样一种自然性的发展转变，不要人为地扭曲这样一种转变方式，也就是说揠苗助长这样一种形式，这是我们转变方式过程当中必须克服的一种行为。  

     第二种转变发展方式也有政府强制型的，比如说刚刚讲到的节能减排的问题，因为无论如何我们现在环境给我们的空间确实越来越小，所以对于一个非常明显的高耗能高污染的企业，政府强制我觉得也是必须的。所以转变发展方式既要尊重市场自然的力量，同时也要强调政府在转变发展方式当中的能动的主动的规模经济的力量。 

     第三个转变发展方式路径我倒是赞成政府和市场混合推动的这样一种转变发展方式，就是有些产业他在成长过程当中到了一个夕阳，甚至是相对老化的产业的时候，那么通过政策补贴、政府推动的方式形成一种这种自然的提升和演进的过程，可能会是相对较妥的。 

     第四种转变的路径就是国际挤压型的，当前中国经济发展方式亟待转变，已经形成国内国际的舆论压力，但实际上很多产业都还没有到成熟期、饱和期，如果提前淘汰这些产业和设备，就是巨大的浪费，实际上我们这30年在快速发展的同时实际上也缩短了很多产品原有的寿命。对于一个国家来讲，可能是好的，但是对于一个社会来讲我觉得未必是好，一句话我觉得适宜中国发展的技术、适宜中国发展阶段的发展方式才是最好的发展方式，而不是以国外某个标杆，甚至是国外某个理论为参照的发展方式才是好的发展方式，从中国实际出发，立足中国对发展方式的承载能力，去理性地能动地推动中国发展方式的自然的转变。（发言整理  农博网/ 张雪玉）