第二,贷款增加很多给了国企,中国贷款传导机制比其他国家优效。一些国企不是追求利益最大化,而是追求职业事业发展的最大化,有时经济状况不太好的时候他们也会增加投资,很多人都很悲观,经常有人说国进民退,因为大量贷款给了国企,他们会收购私有部门。看后面几张图,兰色的直线是中国的铜97-02年增长率,红色线是实际增长率,中国增长率如果降低到9.9一下不会持续2年以上,但有一段时间中国增长率比9.9低持续了5年,也就是98-02年,这段时间中国增长率比平均增长率低很多,且持续了很长时间,这是必要的。因为看黑色的线,是国企雇佣工人的比率,经济制度的调整是从98-08年进行的,现在进行经济重组很多人下岗了进入了私有部门,意味着五年中中国愿意接受临时的低增长率而促进未来的高增长率。所以充分就业不是一直的目标,要先进行结果调整。宏观经济的刺激政策,这是一个很有效的工具。在危机之后,我们可以逆转这个政策,这不是政策的变化而是使用工具的不同。危机过去后可以维持政策方向。我们判断工具是否使用合理的标准就是看国有部门的扩张是否永久。美国政府拥有所有商业银行,汽车公司,这是紧急情况下发生的。如果这个不能持续,什么是下一阶段的刺激政策呢?
我们需要给私人部门更多的角色让他们来刺激经济。因为这种工具最容易用。10年我们应该刺激私人部门发展。
下面看一下2010年所做的事情,首先,第一个危险,不是内部问题,对中国经济危险来自外部,为什么引发了现在的危机。发达国家金融危机导致了出口的崩溃,发达国家很脆弱,很愿意采取贸易保护政策,现在我们的很大压力一个是奥巴马与胡锦涛会面时提的汇率问题,奥巴马说你们必须对汇率采取政策。尽管我看来汇率升值不会帮助美国,但这是个标志,会减少中美双边贸易差额,这意味着其他进口的商品比从中国的便宜,这也是实际发生的事情,日元贬值的时候美国不高兴,因为日本东西太贵了,所以资本流到了东南亚,他们就把商品出口到美国。这是政治型的标志就是说你必须这么做,人民币必须升值,人民币升值是必要的,但为了减少升值压力,在这个刺激政策下,我们有两个项目是加强进口的,这个刺激会增加进口会两个方式减少贸易逆差,一个是保持出口不变保持进口,提高进口的方式是买飞机,把学生送去美国,这也是一个进口服务,可以减少贸易差额。所以中财大把握聘为教授有利于改善贸易差额,所以中财大做了他的事情改善贸易差额,还有可以开放资本账户,允许资金流出,保证压力没那么大。一个是中国的升值其他亚洲国家也会升值,这不太可能,因为其他国家也在面临出口冲击,中国升值了,他们互相越南贬值也是对和谐世界的贡献,我想保护主义是一个危险,但刺激政策有利于进口。
另外两点,2010年的计划与2009年计划的不同。大多数人说罹难的是农民工,他们回到了西北部,所以政策应该集中在西北部。农民工返乡后何来的时候不一样,当他们回去的时候已经工作了很多年,知道如何建立工厂,所以回去后可以开始自己的创业之旅,他们需要的是资本,我们要提供机制给他们资本,谁对中小企业贷款呢?是中小私人银行,大银行从来不向小企业贷款,只有农村的中小银行为农民提供资本金,因此允许小银行的存在很重要。另外一个,为了他们能从新银行借钱,必须提供抵押品,什么样的抵押呢?一种是他们用于耕田的土地,我想这是一个刺激私人部门消费的途径。如何让人们花费更多呢?首先增加资产价值,更重要的是在旷野之后可以获利更多,在家乡有更多的利润,所以他们开展自己企业的时候可以进入城市,这与户口制度有关,为了刺激中小企业发展,要促进中小银行。
中国总需求总是很高,因为经济发展是一个工业化过程,要求城市化进程,也就是一种持续的经济刺激。现在的情况,住房价格很快,但空置率也很高,这是一个奇怪的现象。为什么物价上涨,因为人们愿意买,为什么空置率上涨呢?这是房地产泡沫,房地产市场扩大的时候应该空置率下降,我们要帮助来到城市的人获得住房,相信中国有这个能力,采取廉价房,这也是香港新加坡做得事情。那个地方人们不允许卖房子,中国也可以这么做,这不是一个财政包袱,公众住房本身不贵,贵的是土地,香港新加坡政府拥有土地,人们就可以买的起房子,另外劳动密集型企业住房建筑业装修业都是劳动密集型企业。
新的2010年改革计划是政府刺激,货币金融政策应该给中小企业更多贷款,尤其是西北地区,创建新的企业,允许土地制度改革,并进行户口改革,这都有利于支持私人部门的发展。
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