在具体落实中，就是要在保增长中实现“五个更加”，即：更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，在应对国际金融危机冲击中为经济社会发展积累和创造更加有利的条件。

　　一是继续保持政策的稳定性和连续性。按照中央对形势的正确判断，当前宏观政策取向不改变，调控工作不放松，调控重点更加突出。中央还要求各地全面贯彻落实中央的决策部署，正确处理当前与长远、兴利与除弊、局部与全局的关系。中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，及时发现和解决经济运行中的新情况新问题，并根据中长期发展的需要做好政策预案的储备，不断提高宏观调控政策的前瞻性、针对性、有效性、协调性和可持续性。特别是防止滞涨的出现。

　　二是加快推进结构调整，切实转变发展方式。中央要求把保持经济平稳较快发展与调整经济结构紧密结合起来，把扩大内需与稳定外需结合起来。当前，将继续保持内需较快增长，重点是落实好已出台的刺激消费政策，着力扩大消费需求，利用这次国际经济结构调整的时机，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用，进一步优化投资结构，推进节能减排。下决心淘汰落后产能，推进企业兼并重组，促进产业优化升级，控制盲目重复建设，做到既讲速度更讲质量、重效益，使经济增长上层次、有后劲、可持续。将大力调整生产力布局，政府投资和信贷资金进一步向“三农”和中西部地区倾斜，努力拓展经济发展的新空间。同时，将大力启动社会投资，进一步拓宽社会投资的领域和渠道，积极发展民营经济，通过税收、财政贴息、政府采购等政策扶持中小企业，逐步切换经济增长主要动力。

　　三是加快科技自主创新、努力培育新的经济增长点。中央要求把深化改革开放与加强科技支撑结合起来，加大对十大产业振兴规划中科技研发投资的支持力度，积极培育一批发展潜力大、带动作用强的新兴产业，努力提高国民经济整体素质和竞争力。特别是要求加大对新能源、节能环保、循环经济、绿色经济和生物产业等新兴领域的投资，形成新一轮促进经济复苏的新增长点。积极引导和支持企业培育自主创新能力，对企业技术改造项目、技术创新活动给予信贷支持和财税政策补贴。

　　四是注重城乡统筹，推进区域协调发展。要进一步加强对农业、农村经济发展的扶持，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济发展和改善民生的支持力度，积极稳妥地推进城镇化。

　　五是提升开放水平，稳定和扩大外贸经济。中央要求把扩大贸易和深化开放紧密结合起来，通过扩大开放来寻求解决新矛盾、新问题的办法。当前，经济全球化趋势没有改变，我国仍然处于有利于对外开放的战略机遇期。要充分转危为机，坚持扩大对外开放，提高开放的质量和水平，更好地利用“两个市场、两种资源”促进发展。在扩大内需的同时，充分发挥和强化我国比较优势，努力稳定外需；并在保市场、保出口份额中，优化外贸结构，实行出口市场多元化，推进自由贸易区战略，加强国际贸易融资合作，继续推动企业“走出去”。同时，鼓励产能过剩企业将部分生产能力转移到境外来化解困难，缓解国际金融危机的不利影响。

　　六是促进收入分配改革，加大改善民生工作力度。中央要求把保增长与保就业、保民生、保稳定紧密结合起来，进一步解决涉及人民群众切身利益的问题。要求坚定实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，加大就业资金投入。加快健全社会保障体系，全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，健全城乡社会救助制度。研究进一步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重，着力提高低收入者收入的政策措施，再分配将更加注重公平，创造条件让更多的群众拥有财产性收入，使全体社会成员逐步实现共同富裕，切实维护社会和谐稳定。（作者单位：国家行政学院研究室）