把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，巩固经济企稳回升势头，努力实现今年经济社会发展预期目标。

　　更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，在应对国际金融危机冲击中为经济社会发展积累和创造更加有利的条件。

   ■胡敏

　　今年上半年，我国国民经济回升势头继续增强，经济运行中的积极因素不断增多，总体形势企稳向好。但是应该看到，我们是在抵御上世纪30年代以来全球最严重的经济危机，危机的严重性以及波及范围的广泛性，决定了中国经济要重回平稳较快发展的道路仍然困难重重。

   当前经济运行中存在的问题

　　对于当前经济运行中存在的问题，概括地说就是：经济回升基础还不稳固，回升格局还不平衡，回升过程中还存在不确定。

　　首先是“不稳固”。

　　今年以来，虽然中央实施的应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一揽子计划取得了明显成效，但目前牵引经济转暖的“三驾马车”之一的进出口形势还很不乐观。上半年，我国对外贸易持续大幅下降，进出口总额同比下降23.5％，贸易顺差同比减少21亿美元，净出口对经济增长的贡献率为－41％，对国内生产总值增长的贡献率为－2.9％。外需严重萎缩对于外贸依存度较高的我国来说，仍是国内经济发展的最突出矛盾。与此同时，当前投资、消费增长较快在很大程度上得益于政策推动，制约内需扩大的因素还较多，加上一些体制机制还不完善，经济自主增长动力不强，形成稳定回升态势还面临较多困难。另外，当前不少农产品面临价格下行压力，生产效益下滑；一些地区、行业和企业生产经营还比较困难，企业实现利润还在继续下降；财政增收增支的压力还很大；就业形势依然严峻。这些都直接影响经济回升态势的持续稳固。

　　其次是“不平衡”。

　　上半年，在各项经济政策措施刺激下，国内启动了新一轮投资需求，不少投资项目紧紧跟随产业结构调整和优化升级步伐，逐步改善了经济回升的基础和运行质量。但必须看到，在一些行业和地区，也出现了不少低水平重复建设情况，经济增长速度和质量、效益没有很好结合。如钢铁行业、有色金属冶炼行业等产能又有所增加。在经济上行阶段，国内产能矛盾还不突出，但在经济下行期，特别是国外需求大幅萎缩的情况下，调整经济结构和转变发展方式的压力日益加大，在外需萎缩的情况下产能过剩的矛盾更加凸显。产能过剩矛盾不仅导致部分行业、企业开工不足，竞争加剧，产品价格下降，还将加大部分行业生产经营困难，影响生产能力的充分利用，加剧企业亏损和产业间发展失衡，节能减排任务依然艰巨，自主创新不足、可持续发展能力不强等问题突出，进而阻碍经济结构调整和发展方式转变，拖累相关行业、地区乃至整个国民经济的协调发展和国民经济整体素质的提高。

　　第三是“不确定”。

   　　 国民经济回升过程中存在的最大的不确定性因素，莫过于国际金融危机尚未见底，这次危机对我国经济的不利影响还尚未减弱。目前，世界各主要经济体尚未摆脱衰退阴影，美欧日等国家和地区失业率还在上升，国际金融领域还存在较大潜在风险，主要经济体扩张性宏观政策调整余地已经缩小。综合分析，世界经济仍然处于衰退之中，实现经济复苏还需要一个较长过程。与此同时，世界范围内正在展开新一轮以科技革命为先导的产业升级，这将给我国未来发展和参与国际竞争带来更大挑战。在这一过程中，随着中国参与经济全球化程度的日益加深，任何风吹草动，都有可能影响到中国经济的发展。在经济的全球化时代，我们不可能独善其身，更需要加快创新型国家建设。

　　对于经济运行中存在的这些矛盾和问题，我们不能有丝毫的懈怠和掉以轻心，巩固和发展经济企稳回升的好形势的任务的确还相当艰巨。

　　下一步经济工作的重心和任务

　　当前我国国民经济发展正处于一个十分关键的时期，巩固和发展经济企稳回升的好形势，继续坚定不移地做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，促进经济社会又好又快发展，依然是下半年和今后一个时期十分紧迫和艰巨的任务。