大连中小企业集合债券模式被北京“拷贝”
继先后在北京、上海、天津外，中国中小企业节将第四届举办地选在大连。这与近些年大连市为中小企业在发展中提供的种种成功解决方案、中小企业取得的成绩自然密不可分。据了解，大连市政府为解决中小企业融资的一些成功模式，目前还正被北京市“拷贝”着。省委常委、大连市委书记夏德仁在接受记者采访时表示，大连从2004、2005年开始就关注到中小企业发展中遇到的融资问题，每年都做了大量的工作支持和推动中小企业融资。
夏德仁在接受媒体专访时表示，大连高新技术企业有80-90%是中小企业。
出台30条政策、30多亿专项补贴面对金融危机
夏德仁表示，在十一五规划中，大连就确定把中小企业的发展放在大连经济社会发展的一个重点领域予以支持。经过五年的发展，大连的中小企业在全市经济总量中已占据半壁江山，将近60%了。中小企业创造的增加值，在GDP中的比重占到了62%。
夏德仁介绍，每年大连都为中小企业发展制定了一些优惠政策，特别是2008年之后，在金融危机对大连中小企业形成冲击的情况之下，大连出台了30条政策支持中小企业发展。通过这30条减免的国家税收、减免的各方面的收费，包括给中小企业提供的一些在科技研发、在融资方面的专项补贴，加在一块儿大体上是30多亿。
抓中小企业的关键是培养一批上市的企业
中小企业在发展中遇到的普遍问题就是融资。为解决这一通病，大连开出三个处方：一是通过上市；二是通过担保和贴息的方式获得银行贷款；第三是发行集合债券。而发行集合债券的模式，目前正被北京“拷贝”着。
夏德仁表示，解决中小企业融资的途径，最重要的是要推动中小企业融资，自有资金的扩张，包括私募和上市，大连这几年通过经信委、大连市金融办，培养了很多拟上市的公司。夏德仁认为中小企业的上市作用是两方面的，一方面是融资，另外一方面是改变企业的管理机构，使它为一个公众公司，真正走到市场上，受市场的监督。夏德仁表示，抓中小企业的关键是培养一批上市的企业。
在中小企业运作方面需要一批流动资金，融资就需要银行贷款，大连市委市政府给中小企业拿出3个亿来进行贴息，让银行信任中小企业继而为中小企业贷款。
再就是大连市一共有10几个担保公司，通过担保公司为中小企业联合担保。在去年金融危机时，考虑到银行贷款是有限度的，把中小企业联合起来，通过中介机构的评估和认证联合发行债券，经过国家发改委的批准，最后成功的在中国第一批发行集合债券。拿到了5.58亿，企业通过债券的方式满足自己的资金需求。
大连银行是中小企业的银行
对中小企业发展来说，银行体系的支持是非常重要的。目前虽然很多金融机构对中小企业发展方面都非常重视，但实际上，中小企业还是很难取得和大银行、特别是国有股份制银行的对接。夏德仁介绍，为解决这个问题，大连政府采取担保的方式、采取贴息的方式来引导金融机构为中小企业多放一些贷款。而这当中，作为地方银行的大连银行的作用举足轻重。夏德仁表示，大连银行从过去城市信用社整合为一个商业银行之初，大连就把它定位为是市民的银行、也是中小企业的银行，生存于大连必须支持大连的中小企业发展。比方说，这些年针对下岗职工的创业方面，政府给予一些担保基金，还有创业扶持基金的引导和贴息，使得大连银行在支持中小企业方面发挥了很大的作用。
2000多人、100多个小组到中小企业了解情况
2008年金融危机对中国沿海城市中小企业大肆冲击。2008年4月份开始，大连市政府带着各个部门进行调研，了解中小企业在发展过程中存在一些问题、进而提出一些解决方案。夏德仁介绍，2008年、2009年，共派出2000多人、100多个小组深入到中小企业了解情况，机关干部一个企业一个企业的分析有什么困难。有了这样细致的服务，在2008年、2009年的金融危机面前，大连的中小企业才没有形成大面积的破产和职工大面积失业的状况。
企业和政府打交道时间大幅缩短
夏德仁表示，中小企业发展非常不容易，创业不容易，发展更不容易，对一个地方政府来说，所有的公务员，涉及到与企业相关联的部门能够很好的为企业服务是至关重要的。2007年大连实施了行政效能年和服务效率提高年，通过一系列的活动来提高对企业发展提供的服务，特别是防止政府官员们吃拿卡要和贪污腐败的情况，以优化大连的发展环境。世界银行曾经对中国城市政府与企业打交道的时间进行过统计，2006年大连排在后面，打交道的时间大约是60个小时，去年和前年缩短了很多，到16个小时，在全国大连是走在前面的。
大连高新技术企业有80—90%是中小企业
辽宁沿海经济带的发展战略从去年开始上升为国家战略，去年7月1日国务院正式批复了辽宁沿海经济带的发展规划，大连要在辽宁沿海经济带发挥龙头和核心的作用。夏德仁表示，完成这样一个使命，除了一些重大的项目和一批大的企业之外，更多的是需要中小企业发挥更积极的作用。中小企业不仅担负着80—90%的就业任务，同时中小企业对推动一个地区的创新也发挥了重要的带头作用。从大连的统计来看，高新技术企业有80—90%是中小企业，他们有技术、有专利，如果政府再支持一下，完全可以像雨后春笋一般产生一批中国的自主知识产权的产品。
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