中共中央政治局7月29日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究全面推进依法治国重大问题。成都商报陆续推出“聚焦依法治国”之“记者观察”和“高端访谈”，深度解析并探讨“依法治国”的一些关键问题。
高端访谈
不久将召开的十八届四中全会将研究全面推进依法治国重大问题，备受期待。随着司法体制改革框架意见的出炉，一段时间以来，“依法治国”成了老百姓谈论的热点话题。“依法治国”内容体系庞大，专业性强，牵一发动全身，关系到社会的发展和未来。为了让读者能对这一重大主题有全面系统的理解，成都商报陆续推出“聚焦依法治国”之“记者观察”和“高端访谈”，深度解析并探讨“依法治国”的一些关键问题。在这一背景下，成都商报记者向法学泰斗、中国政法大学终身教授、原中国政法大学校长江平教授深度求解。
因行政职务而被任命的不适合做法官
成都商报：为什么要实行“员额制”？
江平：在法院、检察院，要真正凸显法官、检察官的地位，必须要区别身份，就像医院必须要区分医生、护士和护工人员一样，法院也需要区分法官、法官助理和司法辅助人员。只有分工明确，才能更有利地开展工作。
成都商报：“员额制”多少比例合适？
江平：应该根据各地具体情况确定。我认为大致在1/3到1/2之间比较科学合理。具体的比例，根据各个法院每年的案件总量除以每个法官一年审案定额的标准，就能计算出法官的人数，当然也需要留出一定的机动名额。还应当考虑每个法官一年的正常审案数量，不能让他们成为办案的机器。要留足法官、检察官的学习充电时间，这样才能保证案件质量。
成都商报：“员额制”后的法官、检察官应具备怎样的素质？
江平：对于法官、检察官的选任条件，应该严格按照《法官法》《检察官法》执行，让法学功底深厚的大学生、研究生更有机会进入法官、检察官序列，这对提高司法人员素质至关重要。
在我看来至少两类人员不适合进入法官、检察官队伍：一种是那些号称法官、检察官的党政工作人员，没有法学功底，因行政职务而被任命为法官、检察官，实际上并不具有审案水平；另一种则是部分不具备专业法学知识的转业军人。
法官待遇应当高出普通公务员一大截
成都商报：辞职根本原因是什么？
江平：法官辞职的问题关键在于优秀法官的流失。目前法官待遇很低，很多法官都要为生活奔波发愁。法官的待遇不能和一般公务员一样对待，应当高出普通公务员一大截，让他们不再为生活发愁，以保证法官职业的尊严和成就感。
成都商报：法官上升通道如何打通？
江平：法官的升职空间，不能理解为法官走仕途当行政领导才是一种升迁，按照法官级别从低级别法官成长为一级法官、资深的大法官也是一种升迁，而且后者更应该成为今后改革的一个方向。当然这离不开工资制度的改革，打破按照行政级别涨工资的模式，按照业务级别涨工资，做一辈子法官也有经济保障和职业成就感。
成都商报：如何通过改革吸引社会优秀法律人才的加入？
江平：此轮司法改革提出从优秀学者和律师中选拔人才进入法官检察官队伍，但面临的现实是，可能优秀的社会法律人才不愿进入司法队伍，而想来的却不一定优秀。要想改变这种现实，只能等到法官、检察官制度真正改革完善之后，法官、检察官的待遇和职业化程度真正高上去了，才能真正刺激律师、学者等社会优秀法律人才进入这个队伍。
念斌被判无罪
此次司法改革提出要健全错案防止、纠正和责任追究机制。福建念斌案被宣告无罪，这起案件最终被纠错。
行政审签制导致冤假错案难追责
成都商报：张辉、张高平叔侄案暴露出最大的问题是什么？
江平：张氏叔侄案暴露出了错案追究制的最大漏洞，就是行政签字审批制。一个刑事案子被办成错案、冤案，背后有层层领导的签字审批，最后发现出事了，究竟该追究谁的责任？追办案人员的责任，这不公平，因为不是他个人决定的；追究每一级签字领导的责任？这也不现实，牵扯的面太广了。正是在这种行政审签制度，导致冤假错案责任最终无法追究。
成都商报：本月22日，福建念斌案被宣告无罪，您怎么评价这起案件？
江平：办案人员盲目追求结案率，就难免出现错案。发现错了，能够比较及时地纠正，这是应该肯定的。反映在司法理念上，主要是在司法实践中要真正坚持“疑罪从无”，恐怕还有很多工作要做。
审委会存废
此次改革的核心就是还权给法官、检察官，让审理者裁判、由裁判者负责，完善主审法官责任制、合议庭办案责任制和检察官办案责任制。
合议庭独立办案制，能实现审判权独立
成都商报：如何才能真正做到“让审理者裁判、由裁判者负责”？
江平：去行政化的主要因素是，法官、检察官不应该有行政因素，司法人员办案只服从法律。而要根本实现这一改革，就要确立合议庭独立办案制，对于一般案件，合议庭在开庭审理结束后，直接进入封闭式的合议办公室，马上合议，合议完之后立即作出裁判，虽然裁判文书不一定马上能写出来，但裁判结果已经出来了，这样就可以减少院里行政领导和社会因素的干扰，也能做到审理者自己裁判。其实这项制度建立起来也不难，只要建立起了这项合议制度，自然可以减少司法干预，真正实现审判权独立。
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