小微企业迎来有利发展机遇
近日，国务院开展专项督查，督促各地加大政策贯彻落实和支持力度，优化小微企业发展环境，推动小微企业健康发展。小微企业是市场经济中最活跃的主体，在活跃市场、满足居民多样化需求、增加就业、增强经济发展动力、促进创新等方面具有重要作用。长期以来，我国小微企业受到融资难、招工难、成本高、融资费用高这“两难两高”问题等困扰，发展相对缓慢。近几年，中央连续出台支持小微企业发展的政策措施，小微企业发展环境明显改善，迎来了快速健康发展的有利机遇。
加强金融服务支持，解决融资难、融资费用高问题。近年来，中央和地方先后出台金融支持政策，包括为小微企业拓宽融资渠道、提供信用担保和建立风险投资基金等，努力建立健全小微企业金融服务体系。如，国务院出台的《关于金融支持小微企业发展的实施意见》要求进一步做好小微企业金融服务工作，支持小微企业良性发展;《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》提出鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助等。国务院有关部委也出台了政策措施，各有侧重地对金融支持小微企业作了具体安排。党的十八届三中全会《决定》对支持小微企业发展进一步作出部署，提出在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。这是金融体制改革的一大突破，也是解决小微企业融资难、融资费用高问题的关键举措。
搭建就业服务平台，解决招工难问题。小微企业是提供就业岗位的生力军，但一直存在招工难问题。近年来，国家相关部门实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位，引导大中专毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员到小微企业就业。例如，人力资源部门通过提供社会服务，强化就业技能、岗位技能和创业能力培训，加强人力资源市场建设，完善基层公共就业服务平台，为小微企业用人提供服务。有关部门加强宣传教育，积极引导大中专毕业生到小微企业就业;加强社保补贴、培训补贴等政策扶持，鼓励小微企业吸纳大中专毕业生就业。进一步规范小微企业用人制度，完善小微企业劳动合同制度，逐步建立工资集体协商制度和劳动争议协商机制，为小微企业用工营造良好制度环境。
实施财税优惠政策，解决成本高问题。近年来，国务院出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，财政部和国家税务总局出台了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》等一系列税费减免政策和融资贴息政策，着力减轻小微企业负担，支持小微企业发展。如，提高小微企业营业税和增值税起征点;自2014年1月1日起，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业范围由年应纳税所得额低于6万元扩大到年应纳税所得额低于10万元;减免小微企业行政事业性收费等。此外，还推出了一系列有利于小微企业轻装前进的举措，包括推进公司注册资本登记制度改革、降低创业成本、取消或下放行政审批事项等。这些政策措施的贯彻落实，不仅有利于解决小微企业运营成本高问题，而且有利于形成支持小微企业发展的社会氛围。
(作者为重庆工商大学校长、重庆金融学院院长)
小微企业—— 锄头与卫星齐飞 高端与低端并存
国家工商总局3月28日发布的《全国小微企业发展报告》显示，截至2013年底，全国共有小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%。将4436.29万户个体工商户纳入统计后，小型微型企业所占比重达到94.15%。小微企业已成为国民经济的重要支柱，是经济持续稳定增长的坚实基础。
根据新一版《中小企业划型标准规定》，小微企业指营业收入500万元以下的农林牧渔企业，从业人员300人以下、营业收入2000万元以下的工业企业，从业人员100人以下、营业收入2000万元以下的餐饮企业等。这份报告是该规定发布以来，主管部门首次公布小微企业数据。
私营小微企业是小微企业的主体
小微企业的投资主体呈现多元化特点。报告显示，外资企业中小微企业的比重最低，仅占53.94%，国有集体企业中的小微企业占61.39%，私营企业中的小微企业比重最高，占80.72%，构成了我国小型微型企业的主体。若将个体工商户视作私有微型企业，则小微企业中97%以上都是私营企业。
小微企业特别是私营小微企业的蓬勃发展说明，我国市场经济体系日益完善，民营经济生存成长环境得到有效改善。
相当数量的小微企业转型升级较为困难
小微企业一方面敢于创新，各类新兴行业和新型业态不断涌现，另一方面又大多集中于以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主的传统行业，呈现出“锄头与卫星齐飞，高端与低端并存”的现象。
从小微企业的行业分布看，小微企业行业相对集中，两极分化明显。在工业、批发业和零售业、租赁和商务服务业等几大行业中的小微企业共有670万户，占小微企业总数的近2/3(64.86%);而属于科技型小微企业的数量约为47.76万户(此处仅指信息传输业、软件和信息技术服务业小微企业)，占各类小微企业的比重仅为4.62%。
中国经济之殇：民有企业被“非法”扼杀现状
中国经济之殇——民有企业被“非法”扼杀现状（一）鸿蒙之冤
胡星斗 张星水 姚尧
【“全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，深化司法体制机制改革，坚持从严治警，坚决反对执法不公、司法腐败，进一步提高执法能力，进一步增强人民群众安全感和满意度，进一步提高政法工作亲和力和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。”——习近平2013年1月7日全国政法工作电视电话会议】
在中国改革开放以来的35年里，以国有企业、民有企业相互补充的经济发展方式取得了长足的进步,使中国快速成为全球最大的“世界工厂”。
从90年代中后期开始，中国的民营企业在改革开放的春风沐浴之下，在无数优秀的民营企业家带领下，成为全球经济一道亮丽的风景。民营企业为中国经济注入了无限活力,为中国的GDP贡献了60%以上的数字,为中国的就业提供了80%以上的岗位。可以毫不夸张的说，中国经济的未来将越来越依赖于民营企业。
刚刚结束的十八大，以习近平总书记为核心的中央领导集体，以极大的胆略，打破了包括银行业、石油等在内的国有垄断体制，进一步为中国经济注入了巨大的活力。
任何时代任何国家，经济强盛必须有法律作为保障,各种经济体在法律的保护下才能够得到健康的成长。在中国的市场经济体制建设之中，中央政府以极大的智慧为中国经济的健康可持续发展提供了一系列法制保障。
【“要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府”。——李克强2013年3月17日上午，十二届全国人大一次会议闭幕。国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅答记者问。】
但是在个别区域仍旧存在着肆意践踏法律的知法犯法行为，对一些优秀的民营企业进行了非法的打击，这些行为严重的影响和制约了中国经济前进的步伐,对中国共产党领导下的法制社会建设提出了严重的挑战，使党和国家蒙受了非常严重的负面影响。
并且有一些案件在执法过程中从头到尾都存在着严重的执法者违法的情况，使民营企业遭受了灭顶之灾。
中国最离奇的“执法”
在湖南衡阳，一家对中国的云计算产业有着巨大贡献的合法公司——鸿蒙公司的正常招商说明会，竟然被当地工商局非法执法，以打击“传销”为名义，对合法公民进行钓鱼执法、非法拘禁、殴打、收缴财物、停止经营至今……长达3年有余。期间又多次威逼、索要财物、非法冻结、支取现金达1300余万元。并且在中国法学会出具法律意见书，证实该公司不存在“传销”行为和犯罪，法院两次开庭审理没有结论的情况下，至今仍然关停该公司。致使该公司的员工和数千代理商遭受了巨大的精神和财产损失。
北京鸿蒙网科技有限公司成立于2007年6月22日,是一个具有自主知识产权的高科技企业，持有北京市通信管理局颁发的《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》，拥有国家知识产权局颁发的发明专利证书。公司董事长郑世宝发明的无限分层信息遗传技术(专利号ZL201010264673.X)是领先世界的云计算领域的创新型技术。郑世宝多次应工信部云计算专家委员会邀请作演讲并发表论文。2009年5月19日应邀出席“中国云计算论坛”后称“第一届云计算大会”；2010年5月20日应邀出席“第二届云计算大会”，作了“从生命看云计算，整体论对还原论”的演讲；2011年5月21日应邀出席“第三届云计算大会”，作了“一片鸿云现世界”的演讲。
公司于2010年4月3日在钓鱼台召开了新闻发布会，向全世界推出了多系统多用户全球首个云计算应用网络平台，人民日报、科技日报、光明日报等38家主流媒体同时做了报道，200多家媒体做了相继报道。公司规划在全国以行政区划为依据，建立计算机网络管理服务体系，并已经在部分省市县初步建立了具有上下级网站关系的“树杈形”网络服务体系。正当公司科研成果即将走向市场服务社会的关键阶段，噩梦降临了。一场离奇的“被”非法冤案将鸿蒙公司彻底摧毁！
违法的“执法”过程
2011年11月27日，鸿蒙公司的衡阳市服务商雷猛在衡阳市雁峰区神龙百度酒店5楼举办“鸿蒙国际全球首个云计算”招商说明会，到场人员28人(含钓鱼执法人员)。公司湖南省服务商，长沙市鼎云网络科技有限公司法人丁立刚也应邀参加了这次招商会。下午5时，衡阳市工商局公平交易局局长陈某昭等人以“经人举报有人在此非法聚会搞传销”的名义闯进会场，现场搜走丁立刚的电脑、手机、U盘、挎包、银行卡及随身现金和物品资料，将丁立刚强行带走，开始了对丁立刚长达六天六夜的非法拘禁和人身摧残。同时带走的还有雷猛及他的女朋友熊丽和2个县级服务商雷斌、文祥发4人。
从此，鸿蒙公司遭遇了一场离奇的被“违法”的官司。最为惊奇的是执法者的行为反而从头到尾是非法的。
在雷猛、熊丽、雷斌、文祥发四人被工商局的人员强制带到工商局后，工商局公平交易局局长陈某昭命令下属翻包，没收了熊丽的数码相机、银行卡、手机、汽车钥匙等私人物品。
据鸿蒙公司后来了解到，陈某昭手底下养了很多人，专门打探各家公司在衡阳市的招商情况，发现招商就抓人，最少交2万元才放人，按陈某昭的说法是地盘保护费，弟兄们的辛苦钱。11月28日晚上8点多，在被非法拘禁了26小时后，三人交了200元饭钱被放了出来，被搜走的三人的私人物品也不予返还，陈某昭让他们出来搞8万元救雷猛。为救雷猛，熊丽让她株州的朋友给陈某昭指定的邓江生的帐号4563517507012955269里打了5000元，却遭到陈某昭的一顿骂，说熊丽没有诚意，这年头没钱是不会放人的，他们绝对不会白忙活的。
雷猛被带到治安防爆大队，陈某昭说:“我们是老乡，只要你识时务，交50万罚款，来日方长。你们就可以照样大干，我可以罩着你们”。还威胁雷，要把雷的车没收，说:“局里把你的车拖去卖了，你也没有地方找去”。11月29日晚，雷猛被非法拘禁2天多后放了出来，陈某昭拿走雷猛的2张银行卡里的5万多元，已经全部取走了，一张卡里一分钱也没有剩下，一张卡里只给他留2元钱。陈立昭让雷猛转告杨春美，这次杨拿100万也不管用了，他一定要让鸿蒙公司拿出1000万摆平这事，不然就把鸿蒙公司搞垮。随后索要被无辜通缉的人员孙某35万元打入陈某昭同伙李深山个人银行帐户。
期间，陈某昭安排所属人员撬开鸿蒙公司华中区服务商，瑷鸿吏蒙公司法人杨春美在长沙的私人住房，扣留拿走公司的工商营业执照、企业代码证、税务执照、合同、公章、电脑等相关物品。杨春美29日下午从外地赶到衡阳，给陈某昭打电话，陈某昭说:“我知道你，你就是华中区总监杨瑷吏吧？你也有问题的，不拿100万凭什么和我谈”。
【“中国是法治国家，不论是谁，不论职位高低，法律面前人人平等，只要是触犯了党纪国法，就要依法依纪严肃查处、惩治。”——李克强2014年3月13日上午，十二届全国人大二次会议胜利闭幕。国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅答记者问。】
申诉无门的冤案
冤案从膨胀的个人私欲开始，以非法掠夺为目的。一场离奇的知法犯法，严重违反执法程序和权力的案件由此展开。进一步的发展更加令人瞠目结舌！合法公民被没有关押权的“执法者”非法关押，被殴打致残。公司账户被冻结，非法转走1300万元。各种勒索的名目及条件堪比土匪，有过之而无不及。
此事在双方交涉的过程之间，鸿蒙公司留下了大量的包括录音等物证和人证。参与此案的律师也对此案的离奇程度倍感惊异，甚至愿意免费将此案申诉下去。可是至今为止，受害者竟然仍旧被追捕，在当地“执法者”的利益链条控制之下，竟然申诉无门！
【“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化”。——习近平2013年1月22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上】
本案蹊跷的是按照法律程序及相关规定，不能认定鸿蒙公司是被告人。也就是说一场没有被告人的官司！法院在没有办法受理的情况下，2012年6月5日,本案由湖南省衡阳市公安局移送湖南省祁东县人民检察院审查起诉，衡阳市公安局在移交之前自解一冻结的私人银行卡帐户，把全部现金73万元取走。2012年6月6日，中国法律咨询中心特邀请4位法学教授针对本案作出论证意见，中国法学会刑法学研究会副秘书长周光权，中国法学会刑法学研究会理事于志刚，中国法学会行政法学研究会副会长冯军，中国法学会商法学研究会会长王保树一致认为：鸿蒙公司运营营销模式主观上没有谋取非法利益的动机和故意，客观上也只是从合法经营的利润中在合同双方之间分配，并未扰乱市场秩序，也未侵害任何单位和个人的合法财产。因此，鸿蒙公司的营销运营模式不构成组织领导传销活动罪，同样也无证据证明涉嫌构成其他犯罪。但祁东县检察院并没有采纳该意见，本案还是进入了司法程序。
2012年9月，祁东县人民法院在未开庭审理更未对本案做出判决的情况下，划走了鸿蒙公司被冻结的银行存款1300万元。
10月12日，本案第一次开庭的翌日，祁东县法院出现了戏剧性一幕:法官公诉人律师均已入座，法槌响过，法官宣布法警带6名被告人入场，然而本应依次走入审判庭的6名被告人只出来了5名，少了被告人雷猛（此时正在外面传递纸条，这一幕被一代理商当场拍照下来了）。几分钟后雷猛进来了，他低头垂胸，步履凌乱。庭审刚开始他就举手向法官示意，递上一张字条，表示自己已经交代很清楚了，不需要律师再为他本人辩护。主审法官法院副院长王志良当场请雷猛的辩护律师离开法庭。
雷猛不要辩护的真相是其在2013年6月1日的口述:“一年多时间里身体和肉体得到极大的摧残，差一点没命了，我失去了父亲，在父亲的坟前我只能久久的跪下欲哭无泪，女人离我而去，身无分文还欠下一笔债，最难过的是执法部门要我家人劝我认罪并把律师辞退，使鸿蒙公司及所有服务商骂我恨我，这一招够狠的。碰巧的是第二次开庭，家人要我认罪，辞了律师，不然我们没有办法救你了，家人几乎是求我的，我真的是不想这样做，但我知道家人为我这事操碎了心，费尽了多少心血，花了不知多少钱，找了不知多少人，我也想求生，于是写了辞退律师的信”。
如果知道雷猛在看守所里受尽了折磨，贴“蝴蝶”，坐“老虎凳”，拖地板的水往嘴里灌，刷马桶的刷子给刷牙洗澡，像死人一样随人摆布，几次上吊，用头撞墙自杀被缝四针，求生不得求死不能，也许就不难理解雷猛的选择。但这些就发生在中国的祁东，辞退律师的事就发生在祁东县人民法院，主审法官就是该法院的副院长……本案庭审后，祁东法院迟迟不判决，本案多名当事人被长期超期羁押。当事人杨春美的律师北京康达律师田劼多次和王志良交涉，王志良的答复是：第一是认罪，写认罪书；第二是让家里拿20万元作为保释金。在交涉过程中，王志良多次提到:“我办案是要经费的！办案的目的就是搞点钱花花！！！”(有录音)
行文至此，已经是义愤填膺。这是在当代中国吗？这是在法制社会吗？执法者是我们的党和政府领导下的工作者吗？数千万家小微企业的命运又将如何呢？
中国梦离不开民营经济
当中国经济飞速发展，成为全球第二大经济体，中国的国际地位大幅上升的同时。“世界经济的未来看中国”！一个全新的强大的中国屹立在世界民族之林。十八大之后，习近平总书记和李克强总理对于全面深化改革开放，深入反腐，加强法制建设，简政放权，鼓励民营经济等等方面做出了令人欢欣鼓舞的一系列决定。一个崭新的强大的中华民族的“中国梦”呈现在国民眼前！
但是中国的民营经济是否能够为中国的腾飞贡献自己的力量？是否能够得到最基本的生存为目的的法律保障呢？中国的法制建设是否还会存在着这样荒诞不羁，肆意践踏的黑色幽默呢？这是中国法制之耻，中国经济之殇！
所幸的是在中国有很多有良知的社会人士和法律工作者，江平、张星水、胡星斗、周鸿陵……在用充满激情的爱国热忱，来促进中国的法制建设。他们在为中国民营经济的未来，中国法制的未来贡献着自己的力量。将围绕中国民营经济的系列案件进行长期的专题报道，希望以此为“中国梦”为中国经济贡献力量！
