以大数据的思路建设新型城镇，就要下大力气建立城镇的意义照明系统。意义照明系统的作用，是在做事的宗旨（即意义）与做的事（功能建设）与功（GDP增加）之间建立专业化的联接通道。也就是在为人民服务的口号与为人民办的实事之间，建立相互印证的桥梁。目前我们不是没有这种的通道，而是这样的通道与电网系统等比较，十分业余简陋，落后于下水道的建设水平、路灯的建设水平等。企业有专业的CRM系统，社会的CRM系统却是业余的。
21世纪的意义照明系统与工业时代的意义照明系统不同。工业时代的意义照明系统本质上是简单系统，简单主要表现在结构的简单上、无论东方还是西方的系统，都具有自上而下、层级分割，他组织、他协调的中央控制的典型简单系统特征；还表现在时空效能上，无论东方还是西方的系统，时间上都需要四年以上的迟滞、空间上都需要中心与外围之间的大量中间阻梗，呈现出意义响应上的低效能。
21世纪的意义照明系统本质上是复杂系统。复杂主要表现在结构上的自下而上，扁平化，自组织、自协调的末稍决策；在时空效能上显示出灵活快速响应的特征。适合把政府做不了、做不好和不该做的事，交给社会，以自组织、自协调的复杂系统的方式来分担，从而实现复杂社会系统的和谐。
中国处在工业化与信息化融合阶段，所谓的中国特色，不仅应表现在补工业化的课，建立和完善适应传统国情的简单系统（它仅相当于修建城市主干道的意义照明系统）；而且应表现在将信息化融入工业化，在复杂系统条件下，建立快速全面响应的意义适应系统（相当于建立起通向每个街道、胡同、家庭和个人的意义照明系统）。与欧洲中世纪仅仅依靠信仰来解决意义的简单做法不同（相当于只在市中心树盏大灯，但能照多远算多远），大数据建立在语义网络基础之上，可以在中央控制系统外部，以分布式的方式，建立广泛的意义输送的毛细血管，及时让网络中心7天×24小时地了解基层民意（相当于让城市的每个角落都可以照明）。
举例来说，兴起已有七年的官员博客正在各地流行。官员博客在技术上就具有“7×24”官员互动的特征。正如时评所论：网上电子政务的开通，拉近了群众与政府机关的距离，不需要跨过重重门槛，不需要历经层层阻隔，不需要穿过道道关卡，只需你发我收，领导们就能听到群众的呼声，为更好地解决工作中存在的问题，提供了更有力的保障。
网上宿迁提出“智慧在民间、力量靠群众”，通过网络，问政于民、问需于民、问计于民，充分地汲取最广大的民间智慧，集中网络民智，了解网络民意。网络问政使网民与部门之间可以实现“一对一交流”，最大限度地提高办事效率、解决群众难题。这就是建立智慧城市的意义系统的一个成功实践。
目前的官员博客还仅限于技术突破，个别突破，如果能成为一种制度，它将成为中国特色政治体制改革的有效突破口。这个中国特色不是特在别的地方，而是创造一种远比4年选一次效能更高的7天×24小时的实时响应系统。它比空谈信仰的作用更大、更实在，因为它可以把一个政府做事的宗旨（意义）与它的服务对象建立实实在在的联接，建立起上下一致的意义的认同。
中国意义认同系统，面临恢复和追赶古代先进水平的艰巨任务。古代意义认同系统，如儒家系统，起码具有上下认同一致的优点，有效抑制了信仰上的犬儒主义（说一套做一套）。仔细分析，孔子建立的未来学系统（提前345年预先准备好社会意义认同系统，2000年一直运维正常）与大数据系统十分神似：第一，都是小世界系统（如修齐治平就是典型的六度分隔和SNS结构），具有复杂系统自组织功能。第二，都强调宏大叙事与日常生活行为的统一，孔子的风格具有博客的典型特征，就是见萝卜说萝卜，见白菜说白菜，但从来不离开“仁”。不象工业时代的东西方一些政治精英，满口宏大叙事，一到实事就不闻不问不灵；只会把鸡蛋放在一个篮子里才安全，一旦把鸡蛋放进多个篮子就不安全。
大数据在其中的作用，是实现意义赋值系统的专业化。从以人为本角度看，智慧城市到底智慧不智慧，关键看它的意义赋值系统专业不专业、有效还是无效。习近平讲：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。就等于说，人民才是意义的赋值者。离开人民群众，就没有意义；数据离开了意义，就没有智慧；没有智慧，建设的智慧城市建成后一定是愚蠢城市，与民生实际相疏离。
实现意义赋值系统的专业化，一个重要方面，就是要建立专业化的官民互动渠道，满足公众参与的基本要求。例如具有如下的功能：（1）渠道多样化，满足用户各种互动需求。（2）及时处理、反馈公众意见，形成真正的互动。（3）策划好的选题，保证参与内容和政府工作相结合。（4）定期将互动情况进行总结报送。
电子政务去年以来，出现了一些新的进展。较为突出的是服务转型，表现为在平台化的基础上，政府服务与社会服务正在趋向结合，大数据可以在其中发挥作用。
如果大数据只服务于城市的下水道系统，只能使一个局部变得更有意义，但如果能使权力中心摆脱人治的小生产状态，实现复杂系统条件下的政府管理与社会治理协同，让为人民服务、为人人服务从上到下变得澄明起来，功莫大(博客,微博)焉。
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