系统以基于PKI的密码安全服务为基础，保证系统的整体安全；业务处理部分主要分为电子公文发送、电子公文接、传输系统管理三大部分。

　　公文传输系统运行在政府专网(广域网)上，需要建立公文交换服务器，能够完成从政府各机关单位或下属政府机构的公文发送和公文接收，收发过程通过数字签名保证传输安全，公文以密文形式存储和传输。

　　公文发送单位能够完成电子公文的发送、发送记录的条件查询、发送记录信息列表、查看已发送公文的接收情况等功能。

　　公文接收单位能够完成电子公文的接收、接收记录的条件查询、接收记录信息列表、申请以及重新取得已经接收的公文等功能。

　　系统管理人员可以维护使用此系统的组织列表，以及组织之间进行收发文的对应关系；有权限的人员可以进行公文的条件查询、系统审计、对重新取得公文的请求进行审核。

　　系统特点：

　　1.安全性：

　　系统基于PKI业务应用密码安全服务平台，能够有效保证公文的机密性、完整性、不可抵赖性，同时基于PKI体系能够完成系统的身份认证、用户授权和访问控制、安全审计。

　　2.开放性：

　　系统支持WPS、Word、PDF、PS2等各种文档格式，可以使用多种格式的公文文档进行传输。系统提供WebServices接口，通过SOAP可以方便的与客户的现有系统进行集成；交换的公文信息采用规范的XML格式，便于与其它系统进行信息交换。

　　3.稳定性：

　　系统采用J2EE进行开发，充分利用平台的事务处理、消息处理等企业级功能，能够保证系统的长期稳定运行。系统的开发遵循CMM体系，并且经过充分测试，保证产品的质量。

　　4.易用性：

　　系统使用充分考虑政府工作人员的使用习惯，易于使用。同时系统易于安装部署，便于系统管理员进行管理。

　　功能介绍：

　　公文传输系统中有一台公文交换服务器，收发单位无论是通过本单位应用服务器进行收发，还是通过人工登录公文交换服务器进行收发，都是与公文交换服务器进行通讯，由公文交换服务器进行集中式的管理，将发送单位的公文发送给接收单位。

　　公文交换服务器与业务应用密码安全服务平台进行连接，完成公文数据的签名、验签等，保证数据的安全传输和存储。

　　公文发送：

　　1.发送单位可以通过两种方式之一，完成公文发送：发送单位通过发文终端，登录公文交换服务器，选择接收单位，将已经进行电子签章的公文发送到公文交换服务器。

　　2.对于已经建立公文处理系统的单位，也可以选择建立系统间的应用集成，由发送单位服务器将公文信息通过WebServices方式自动发送到公文交换服务器。

　　公文接收：

　　接收单位可以通过两种方式之一，完成公文接收：

　　1.接收单位通过收文终端，登录公文交换服务器，取得本单位的待收公文列表，将本单位的公文存放到终端进行处理；系统对已经接收的公文自动进行验签，并且自动给公文交换服务器发送回执。

　　2.对于已经建立公文处理系统的单位，也可以选择建立系统间的应用集成，由接收单位服务器通过WebServices方式从公文交换服务器取得本单位公文信息，有两种实现方式：

　　1)公文交换服务器调用需要接收公文的接收单位服务器提供的WeServices，将此单位的公文推送给此单位。

　　2)接收单位调用公文交换服务器提供的WebServices来取得本单位公文。

　　组织列表维护：

　　在公文交换中心，拥有权限的人员可以对收发文组织列表进行维护，包括组织的名称、代码等相关信息。同时，可以维护每个单位可以给哪些单位发送哪些类型的公文。

　　特殊情况下重新取得公文：

　　因为特殊情况，发送单位或者接收单位可能需要从公文交换中心重新取得公文，通过一定的管理流程，公文交换中心管理员可以设置某条公文可以被某个单位重新获得，而此单位可以通过电子方式获得此公文。

　　系统管理：

　　系统管理提供工作流的定义和监控、用户的管理和授权、日志审计等功能，保证系统的正常运行。