隔几年，中国都会给世界说一个惊天动地的故事—— 经济的奇迹、爆炸的生产力。而未来五年，最新的故事将牵涉你和我，中国将创造全世界最大规模的人才迁徙和人才转型的故事。
三十二岁的邓羽腾是这迁徙的其中一位。香港出生、有哈佛经济学博士与法学院JD学位、在美国生活了十三年，一年多前回到中国，进入中国第一大国企中石油所投资的天津排放权交易所，担任研究规划部副经理，负责碳交易业务与相关研究。
中国的人才迁徙不只是把世界的拔尖人才移到中国，现在更计划把大城市人才移到偏乡，把硕博士转移到企业……。
在陕西，遇见了刚从城市毕业到偏乡担任村官的大学女生；在成都，遇上了从东北黑龙江到西南创业的博士夫妇；而在四川，则有大批自沿海回乡的农民工正接受政府的技能培训。这些同时并进的人才布局悄悄在行进。在中国下个五年计划中，将大规模绘制一幅新的人才地图。
就在最近三个月，中国连续推出两份文件、两个超级人才政策启动。一份是国务院出炉的《2010-2020中长期人才规划纲要》（简称人才纲要），也是中国第一个长期人才规划方案。
2020要变人才强国
《人才纲要》开头就指出危机：当前人才发展的水平与先进国家相比，存在大的差距，高层次创新型人才匮乏、人才结构和布局不合理……。目标是2020年，培养规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，进入世界人才强国行列。
相对应的是中国教育部的《2010-2020中长期教育改革和发展规划纲要》（简称教育纲要）。中国教育近年总萦绕着“钱学森之问”，已逝科学家钱学森过去就拷问：中国高等教育为何培养不出杰出人才？于是出炉了这份有如十年教改的政策。
这两个人才政策的背后，其实是要扭转过去三十年的中国模式。中国经济由招商引资、大量廉价劳动力推高，中国想摆脱血汗工厂、环境污染的粗放式经济成长，但制造业的提升、金融中心的打造，都指向“人才”。洋洋洒洒数万字的《纲要》，看得出中国要用金字塔的三角人才战略，转换狼图腾式的掠夺发展模式。
支撑转型的拔尖人才
战略一：在各领域抢拔尖人才。这群人肩负中国经济转型的任务。早在两年前金融风暴出现后，中国就把危机视为机会，当欧美失业率超过10%，金融与科技业顶尖人才空出之际，中国已在世界猎才。
中国考察团在过去五年深入研究改变世界格局的战争——人才战。他们发现，二次大战把爱因斯坦请回美国，让美国强盛，但中国顶尖人才“不回家”（每年四十万以上的人移居海外），也难以吸引外国顶尖驻留中国。立即面临人才赤字（Brain Drain）的课题。国家开始带头猎人。
先是长江学者，把优秀的人带进大学，紧接着，中共中央组织部自2008年开始，推出“千人计划”，计划五到十年间，在各领域吸引海外两千名带着最先进技术的产业界与学界领头羊，回到中国，出手大方一次给足一百万人民币做诱因。当时连地方也仿效中央，如四川省推出“百人计划”，五到十年征求两百名的海外人才归国，两年内，已成功吸引三十四位。而此次《人才纲要》更加大拔尖的力度与深度。力度包括在相对优势的科研领域设立一百个科学家工作室、重点培养中青年的领军人。
主要的拔尖力量还将投置到人才体质较弱的政府、党、国企、民企，并投注庞大经费培训人才。专门做教育培训的BMGI管理顾问公司大中华区首席创新官詹长霖估计，包括政府、党、和国企民企，中国今年投入人才教育训练的经费，就高达6000亿人民币，十年来成长了200倍。
斯德哥尔摩国际和平研究所中国研究部主任林达．雅克森（Linda Jackson）观察，中国各级领导人教育水平虽然愈来愈高，但仍是从党校系统出发。在一个复杂的国际化世界，势必要有更多元和开放的结构。
拔尖深度则像是学习新加坡模式。长期以来中国把党政人才送到新加坡学习，在纲要中也指出将应届高中生及大学毕业生，送到国外一流大学深造，进行定向跟踪培养，目标是造就高素质的专业化管理人才。
在国务院发布《人才纲要》后不久，不少省市也拟订相对应的方案。北京提出高层次人才户籍将可在京津冀地区自由流动，只要被列为高级人才者，其子女入学与医疗社保都可以在京津冀带着走，这主要是因为环渤海经济圈的形成，必须塑造流动的环。北京还想要在今年底或明年初启动绘制“人才地图”，就是像在百度或Google卫星地图上，绘制北京不同区域的产业人才供给与需求。
像杭州刚通过的《杭州市中长期人才发展规划纲要》，则配合杭州打造“中国女装之都”的目标，每年要向全国吸引六名女装设计大师，协助他们到法国、意大利等知名服装设计院校进行一年培训。杭州市政府更推出“杭州市全球引才521计划”，从今年开始，用五年时间，面向全球引进二十个海外优秀创业创新团队，以及一百名带着关键技术的创新人才。
由于中国要提升第二产业、加快第三产业步伐（目前仅占GDP四成），亟需一批有企业现代化管理水平、有世界眼光的企业家和专家。《人才纲要》中特别强调要在十年后培养一万名精通战略规划、资本运作、人力资源管理、财会、法律等知识的经营管理人才。但让人注意的是中国想扩大企业，特别是国企，加大对于世界政经与外交局势的影响。
所以《人才纲要》里特别对此立下目标：十年后，要有一百名能引领中国企业跻身世界五百强的战略企业家、国有及国有控股企业的国际化人才达到四万人、国有企业领导人以竞争方式选聘比例达50％。
培养更多的马云
培养更多创业人才，也是金字塔中端的目标。过去五年，中国已创造四千六百万个就业机会（同时间美国过去两年却流失七百万个就业机会），在农业持续释出多余劳动力同时，就业仍是中国政府的大包袱。
中国近年最知名的创业家是阿里巴巴创办人马云，他所创造的淘宝网每年新增约十万人在网络开店，因淘宝网间接就业者更多。他的梦想是，“为全球一千万中小企业创造一亿个就业岗位”。
不论是国内或国外人才，中国想要再造一批马云式的创业人才。各种创业计划启动，像成都市出炉扶持大学生创业，设立五千万元创业基金，去年共搜集三百个项目，已有九十家成立企业；湖南省更在国际上打中国的知名度，引进台湾人、香港人，建设一批广电湘军、出版湘军、动漫湘军。
北京也直接挑战美国，打出如“中关村—硅谷（硅谷）—班加罗尔（印度）”、“金融街—华尔街”、“北京CBD—曼哈顿”等对口产业的联盟，想用群聚吸引人才。未来五年金字塔底端的人才战略也格外关键，主要是提升后段班的能力，包括农民工、量大质低的大学毕业生等。
中国整体工资在过去一年提升近四成，劳动优势被印度、越南取代。中国为提升劳动力技能的训练，也同时规划《专业技术人才队伍中长期规划2009-2020》。中国藉由外企、台企的协助，例如两岸农民创业园等政策，带入农业管理与技术能力，培养农村实用人才。
另外，也把日益庞大的大学、硕士甚至博士生，诱导至企业，解决真实世界的课题。以成都市的成都高新技术产业开发区为例，他们在2005年就比照北京中关村、上海浦东，建立“区域博士工作站”。
成都高新区人事劳动和社会保障局局长袁宗勇指出，博士进站后，除了企业给的薪资，高新区给予两年十万元的补贴；好处是，企业与学校共同指导博士生，企业得人才，大学研究务实、出站后的博士更有实力。
而每年六百多万的大学毕业生的学历泡沫，中国则要用“一村一大学生”的政策，把人才往内陆送，一方面锻炼人才，二来解决中西部基层人才匮乏问题。五年内的目标是派十万名大学生到村任职。
从“拼数量”到“拼质量”，中国的十二五人才规划的最大挑战，除了政府执行力，关键在金字塔底端人力的提升。这群人众多而分散，观念传统，中国肯定得花更多金钱与说服，诱导人才往内陆和偏僻乡村走，才能真正摆脱世界工厂的宿命、平衡日益加大的城乡差距。但至少，十二五已提前掀开一场人才迁徙的旋风，以及台湾也无法避免卷入的人才争夺战。
