(一)劳工部组织就业调查，为学生提供就业信息美国联邦政府和州政府虽然没有设立管理大学生就业的专门机构，但他们对毕业生就业很重视。联邦政府劳工部主要负责调节宏观就业、失业、学校培训等情况，进行职业分类统计分析，发布有关职业前景的预测，制定有关就业的法规、制度，在宏观上为毕业生就业提供信息，是毕业生就业的“总管”。劳工部设有劳工统计局，主要职能是收集不同时期美国就业市场的职业需求状况、不同职业对知识和技能的要求等信息，重点预测经济发展对未来就业需求的影响。统计结果通过上网和发行出版物向全社会公布，作为政府决策和个人择业的参考依据。劳工统计局根据这些数据编撰的《岗位需求手册》很受美国大学生的欢迎，几乎是人手一册。b1州劳工局根据就业需求信息调查，派人去中学介绍社会职业需求情况．沟通学生选报大学的志愿，并为大学改进教学、调整人才培养计划提供依据。同时各州政府设有发展局，负责推进就业工作，经费由联邦政府核拨，州政府还设有公立的职业介绍所和私立的职业介绍机构，并使其成为整个毕业生就业工作体系的组成部门。

　　(二)制定就业法律和就业促进政策

　　从1971年起美国制定了一系列有关促进就业的法规。1971年制定《紧急就业法》，1973年制定《康复法》，1978年制定《充分就业和经济平衡增长法》，1980年制定《综合就业与培训法》，1982年制定《工作培训伙伴法》，1983年制定《职业恢复和教育规定》．1986年制定《就业年龄歧视法》，1988年制定《家庭支持法》，2000制定《劳动力投资法》等，为就业指导工作提供了法律上的支持与保障。为了鼓励大学生创业，或到特定的地区从事特定的职业，美国政府还制定了一系列相关的鼓励政策和激励措施。根据2002年哈佛大学的LaPorta与Shleifer、耶鲁大学的Lopez—de-SiLanes和世界银行的Djankov教授对85个国家和地区成立新公司所需步骤情况所做的分析表明，在美国，从公司注册到开业所需要经过的审批步骤为4步，从开始申请注册到开业新公司只需要等待7天，而为完成公司注册和各种审批步骤所需要支付的官方费用仅相当于人均年薪的1％，成立新公司(有限公司)的注册资金底线在美国是零。这说明美国在企业创立上的限制措施是非常少的。而且美国风险投资业发达，为创业者解决了资金短缺的“瓶颈”。这些创业促进政策鼓励了很多大学生加入创业者的行列。除了这些激励创业的政策外，美国的高校也鼓励学生创业。创业教育在美国已经有20多年的历史，有些学校甚至以专注创业领域的研究和教学作为学校的策略重心及竞争优势。著名的哈佛商学院甚至将必修的“一般管理学”改为“创业精神管理学”，加州大学洛杉机分校的创业课程更是高达24门，其他如芝加哥大学、麻省理工学院、斯坦福大学等著名大学，目前都倾力专注于此领域，以求在新经济领域的趋势里站稳脚跟。创业激励和创业教育的结合。美国联邦政府为了鼓励大学生到特定的地区或从事特定的职业，采取了许多激励措施，其中最为常见的做法是免除学生的贷款义务。美国政府贷款大体有两类：FFEL值接贷款与联邦帕金斯贷款。就FFEL值接贷款而言，除了借款者完全和永久性残疾或者死亡原因外，对于连续五年在指定的学校做全职教师从事低收人家庭学生的教学服务工作的大学生，可以享受贷款免除的政策，最高免除额可达完成5年教学工作后未偿总额中的5000美元。就联邦帕金贷款而言，凡在指定的学校作为全职教师从事低收入家庭学生的教学服务工作；从事全职特殊教育教师；从事残疾人早期干预服务的全职工作；在教师短缺地区全职从事教学工作；作为全职雇员在公共或非赢利的儿童／家庭服务机构为来自低收入社会的高风险儿童及家庭提供服务；从事全职护士或医疗技术人员；从事全职的法律执行官员或教养官员；在HSP(HeadStart Program)项下的教育机构作为全职成员等的大学生，最高可免除100％的贷款。此外，如果大学毕业生成为Vista／Peace Corps志愿者，最高可免除贷款70％。如果毕业生参加美国军队并在敌对或高危险地区服役，最高可免除贷款50％。

　　二、社会积极参与，主动配合

　　(一)社会中介机构发挥积极作用

　　美国有许多非赢利性就业中介组织，在学生和用人单位、高校与用人单位之问从事与就业相关的业务。其中以成立于1956年的全美高校和顾主协会(National As．soeiation of Colleges and Employer，NACE)最为著名，是美国人力资源信息的最主要提供者。NACE目前吸纳了1800多家高校和1900多家用人单位作为会员，每年为大约100多万名大学毕业生提供就业服务。NACE的宗旨是穿梭于毕业生和用人单位之问，帮助毕业生找到满意的工作，帮助用人单位制定有效的招聘计划并为之提供优秀的人选。NACE依托其网站NACEweb每季度对新毕业

　　生的基本工资进行调查，借助季刊和半月列等时事通讯手段向会员提供各方面的信息。NACE每年还定期出版一些刊物，对就业市场的供求现状、各种职业的发展前景、求职和招聘过程中可能遇到的法律问题等进行调查分析，其中《择业》是最有名的一份刊物。许多学校把它列为学生就业和求职的指导用书，Job，Web是《择业》的在线形式。NACE很注重调查研究，通过最新数字的比较向用人单位和毕业生提供动态信息。比如就双方共同关心的新毕业生的底薪问题专门创办杂志《工资调查》，为有学士学位的毕业生提供涵盖70个专业、50种用人单位、70个工种的基本工资情况；另外，还为57类硕士、22类博士提供底薪信息。这些信息一般以调查报告的形式予以发布，报告包括国家平均水平、各地区水平、不同工种及主要高校毕业生的工资水平等。NACE向会员免费发放各种报告，会员还可以在线获得最新的工资信息o LT]NACE每年都为大量的学生选择对自己的发展有益的工作，帮助用人单位招聘到合适的人才。

　　(二)用人单住积极承担社会责任

　　用人单位在大学生就业中扮演着十分重要的角色。美国的用人单位注重强化其协调高效的用人机制，使社会的人才资源配置更加快速协调，使毕业生择业效率更高。美国的用人单位非常重视学生的实践经验，并积极为其创造条件，提供具体支持。例如．大多数单位愿意提供带薪实际机会，有些单位还提供与新聘员工相近的工资。又如，大学和企业通过03--OP方式进行合作，这是大学和企业之间互动的关系，包括在大学本科阶段的合作和在研究生阶段的合作。以本科阶段为伊J，学生进人大学以后，通过两年的基本教育，第三年，如果学生愿意加入到Oo—OP合作方案中来，就可以延长其学习时间。企业和大学有一个协议，经过面试后学生可以加入到这个项目中，这个项目有的是免费的，有的是收费的，如果不付钱，可以免掉一些学分，把实习的学分变成学生毕业需要获得的总学分。在过程中，用人单位已经考察了这部分学生，在一年至半年的实习中，学生也把公司的工作流程学习清楚。当学生毕业以后，公司就可以录取学生直接到企业工作。

　　三、学校强化就业指导。健全就业服务机构

　　在美国，学生的就业状况直接关系到学校的声誉和今后的招生，而招生行情又会影响学校的学费、公司捐款等经费收人，所以高校都很重视对学生的就业指导工作。高校内一般设有毕业生就业指导中心，有些高校内的就业指导机构还自成体系：第一层次是校就业辅导中心，以就业辅导和服务为主；第二层次是学院就业辅导机构，以开展就业心理咨询为主；第三层次是系、专业就业辅导人员，以辅导学生专业定向为主。?8在各个层次的就业服务机构中，校级的就业指导中心在毕业生就业工作中发挥着重大的作用。

　　(一)形式多样的就业服务活动

　　就业指导中心在美国高校内处于中心地位，一般由一名副校长直接负责。就业指导中心的重要位置使得美国高校对该机构的经费投入较多，宽裕的经费保证了指导中心的正常运作采用先进的信息手段。在人员配备方面，除了配备较多的专职人员外，还配有相当数量的兼职人员和讲授就业指导课的专职教师。机构编制由学生的数量确定，就业专职人员与毕业生的比例多在1：200左右。就业指导中心的任务主要是搜集和发布毕业生就业需求信息和短期实习计划；编办毕业生就业指导的期刊、杂志；组织招聘活动；与用人单位建立联系，组织校友会等。就业指导中心还开设就业指导训练课程，作为计入学分的必修课。学生人学第一年，中心就开始对学生进行职业教育，帮助接触和了解就业状况；第二年帮助学生发现和了解自己的性格、兴趣和专长，帮助学生选择专业；第三年帮助学生了解雇主资料和市场需求，参加社会实践和一些招聘会，让学生直接感受就业市场；第四年辅导学生写求职信，传授求职要领和面试技巧等专门技能。毕业后，毕业生仍然可以回到母校接受各种就业指导和培训教育，获得学校延续不断的服务和帮助。

　　(二)注重对就业辅导人员进行培训

　　美国高校对就业辅导人员的素质要求很严格。就业辅导中心主任一般具有辅导学、咨询学、高等教育硕士学位或博士学位。负责学生心理测试、能力评估、求职咨询等工作的学生就业工作人员，一般也具有心理学硕士或博士学位，并具有职业咨诲师资格。据统计，目前全美共有职业咨询师16万人，其中80％在高校，为校内职业咨询师，其他专门从事就业辅导的工作人员也需要获得辅导学、咨询学等学位，并具有介绍工作、推荐人才、搜集信息知识能力和较好的人际交往能力，同时各高校也还有自己的具体要求。例如。瑞得大学要求就业辅导人员一般都应具有本科学历或硕士学历，还要求获得两年的学生工作培训证书，所有就业辅导人员都要经过考试达标才能上岗。DO]高素质的就业辅导人员在某种程度上保证毕业生就业服务工作的科学性和专业性。

　　(三)就业指导工作与市场需求相结合

　　美国高校通过社会各界对各个高校总体评价情况排名公布以及产学合作教育等方式，加强与职业界的联系，加强与社会的结合，以了解就业市场需求，主动适应经济的发展，满足大学生就业和劳动力市场的要求。Llu美国高校重视合作教育，通过实习计划，使学生自身工作能力和专业技能得到提高，从而增强毕业生在就业市场中的竞争力，通过与用人单位的合作，又可以获得办学信息，提高办学和人才培养的针对性，加强了学校的教育功能和生存基础。为适应市场需求．高校坚持以培养学生“准备从事任何一种职业”为指导思想。在文理科方面给学生以宽广的基础教育，并又注意培养学生的个性特长，指导学生按其职业意愿要求发展，培养务实、竞争、冒险意识，使学生能理性地对待科技、经济和文化的变化和多样化，有信心战胜不断发展变化的工作环境中遇到的困难。美国高校1983年开始的大学生创业大赛就是培养大学生创业意识和能力的重要形式。