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中央政府不犯错不等于地方政府不犯错——《护国法宝》连载(118)
(《护国法宝》全名为《实事求是——新中国国运背后的护国法宝兼论国家心智健康》,本文为第十章:需要说明的几个理论问题(2):中央政府不犯错不等于地方政府不犯错)有人可能会说,在宏观方面,中国中央政府的确没犯过什么错误,但在微观方面,地方政府犯错却不少,比如过分搞道路等基础设施建设,车流量却很少;或者大搞开发区建设,却没几家企业入驻,均造成了大量资源浪费。 其实,地方政府此类行动究其实质,就是投资类经济活动,如前一节所论述的那样,即使讲究实事求是也没法完全避免,何况还有部分地方主政官员好大喜功,盲目决策。只是这种浪费对当地经济发展有影响,在经济高速增长时期算不了什么,对全国经济发展影响有限,一旦经济下滑,问题就会暴露出来。这也是为什么近年来经济不景气,人们特别关注地方债的原因所在。 当然,也不是说地方政府行动错误对宏观经济没有影响,只要次数够多,损失够大,还是会影响经济发展的,因而对地方政府而言,讲究实事求是亦是一道不易掌握的难题,也是一道不易跨越的坎,必须掌握在手,尽量做到正确做事,做正确的事,行动正确,不犯或者少犯错误,减少出错所带来的不必要的浪费。 实际上,地方政府犯错主要发生在经济方面,与其所肩负的发展本地经济的责任有关。如前所述,政府搞经济活动本身即使讲究实事求是,也不一定能确保成功,而在政治方面,地方政府没有决策权即政策制定权,只是落实上级政策,按上级的要求办事即可,尽管也应讲究实事求是,何况还有中央(上级)政府的业务指导,是不会犯错的。 再说,地方政府的主业是社会治理,招商引资等经济活动只不过是副业罢了,只要主业不犯错,副业犯点错也是可以接受的,对经济社会的影响不会很大,规模过大的经济活动除外。地方政府微观方面犯错的存在,是不是说明政府犯错,经济也能增长?是不是意味着笔者的结论错了?地方政府犯错,造成资源浪费,也会影响当地经济发展,只是对全国经济发展的影响有限罢了。笔者上述结论还是成立的。
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