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扎实推进全过程人民民主——新时代发展中国特色社会主义民主政治述评 新华网
“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念，为社会主义政治文明发展提供指引和遵循。全过程人民民主在中华大地展示出勃勃生机和强大生命力，社会主义民主政治新画卷徐徐铺展……
举旗定向，不断发展全过程人民民主
2021年冬日的一天，上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点，基层体育工作者、运动员、高校老师等围坐在一起，就体育法修订草案积极发表意见。作为汇聚民意民智的“直通车”，全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点截至2022年7月已达到22个，覆盖全国三分之二省份。来自基层的意见，被原汁原味地直接反馈到最高立法机关，这正是全过程人民民主的真实写照。
2019年11月2日，习近平总书记来到虹桥街道，同正在参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流，明确指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。民主，全人类的共同价值，中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。全过程人民民主，是人民当家作主的生动实践和必由之路。
“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”
2021年10月，习近平总书记出席党的历史上首次召开的中央人大工作会议并发表重要讲话，系统阐释全过程人民民主重大理念和实践，对不断发展全过程人民民主作出重大部署、提出明确要求。
道路决定命运，旗帜引领方向。
党的十八大以来，党中央对发展全过程人民民主的认识更加深刻、路径更加清晰。党的十八届三中全会提出“更加注重健全民主制度、丰富民主形式”，党的十九大报告强调“保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”，党的十九届四中全会明确“坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”……
2020年8月，“十四五”规划建议起草过程中，我们党在五年规划编制史上首次开展“网络问计”。广大网民提出的意见建议为文件起草工作提供了有益参考，有的意见被直接吸收采纳。一位网名“云帆”的网友，提交的关于“互助性养老”的建言就最终化为规划纲要的具体举措。
2022年4月15日，党的二十大相关工作网络征求意见活动正式启动，得到广大人民群众广泛关注和参与，一个月内累计收到网民建言超过854.2万条，为党的二十大相关工作提供了有益参考。
政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。
党中央印发关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见，制定关于加强社会主义协商民主建设的意见，召开或委托有关部门召开政党协商会议就重大问题同党外人士真诚协商……十年来，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。
夯基固本，用制度体系保证人民当家作主
习近平总书记强调，保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。
立治有体，施治有序。
十年来，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，为发展全过程人民民主提供更加可靠的制度保障。2021年底，山东省济宁市任城区济阳街道京杭社区的楼长们，正忙着县乡两级人大换届选举工作。90多栋楼，常住人口6000多人……楼长们进家入户，把换届选举的要求、程序及时告诉居民，确保选出人民满意的代表。
这一轮全国县乡两级人大换届选举，10亿多选民一人一票，以直接选举方式产生了260多万名县乡两级人大代表，这是全过程人民民主的生动实践。如今，在我国五级人大代表中，由10亿多选民直接选举产生的县乡两级人大代表，占到代表总数的90%以上。
坚持和完善根本政治制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。十年来，人民代表大会制度相关法律修改完善，夯实发展全过程人民民主的法治保障；全国人大常委会出台35条具体措施，推进代表工作制度化、规范化、常态化；建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度等，完善人大监督制度和工作机制……
2020年6月23日，全国政协常委会会议在京召开。四川省政协委员、凉山彝族自治州扶贫开发局局长王永贵以视频连线方式，交流脱贫攻坚的最新进展。这是全国政协首次在常委会会议中采用联动协商形式进行讨论，为委员更有效反映基层声音提供更丰富更便捷的渠道。
18次专题议政性常委会会议，20次专题协商会，140次双周协商座谈会，16次网络议政远程协商会，51次专家协商会……全国政协2022年8月16日发布的一组数据，验证了协商议政途径的不断拓宽，展现全过程人民民主的强大生命力。
制定《中国共产党政治协商工作条例》，提高政治协商工作的科学化、制度化、规范化水平；修改政协章程，强化团结奋斗的共同思想政治基础；各党派团体、各族各界人士对国家大政方针、经济社会各领域重要问题进行广泛协商……
十年来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善，社会主义协商民主广泛多层制度化发展，形成中国特色协商民主体系。政协委员、政府部门代表、物业代表等在广州市政协“有事好商量”民生实事协商平台，围绕加强装修垃圾管理议题展开协商（2021年11月19日摄）。新华社发（庄小龙 摄）
人民是国家的主人，民心是最大的政治。
坚持巩固基层政权，完善基层民主制度，完善办事公开制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权；坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路；完善大统战工作格局，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量；……一系列制度安排，全方位、全链条、全覆盖切实保障人民当家作主，推进国家治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐。
广泛真实，全过程人民民主好用管用
民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。习近平总书记明确指出，我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。安徽省淮北市濉溪县临涣镇，林立的茶馆天蒙蒙亮便开门迎客。
600多年来，临涣人饮茶的习俗代代沿袭，“饮茶议事”成为小镇居民的传统。2017年，临涣镇人大主席团在茶馆挂牌成立“人大代表谈心室”，为群众交心谈心、提出建议、化解矛盾提供场所。“在茶馆里有啥话想说就说，也敢说。”一位年逾古稀的村民说，自己提出的建议，很快就会有回应，这让他觉得说话“管用”。
落实全过程人民民主的过程，就是实现全面的、有效的人民民主的过程，就是尊重人民主人翁地位，充分调动人民积极性、主动性、创造性，不断增强党和国家生机活力的过程。十年来，已有217件次法律草案向社会公布征求意见，收到120多万人次提出的380多万条意见建议；近五年全国人大代表提出的4648件议案、84028件建议做到件件有回音、有落实；十年来，全国政协收到提案58000多件，一大批意见建议被采纳；……
“民主”与“民心”相通，全过程人民民主广泛而真实。
2022年春节前夕，北京市东城区前门草厂四条44号院内，一阵铃声过后，“小院议事厅”再次热闹起来。社区书记、小巷管家、居民代表、物业公司负责人围坐在长条桌前，你一言我一语，为“绿色冬奥”出谋划策。探索民情直通车、民主听证会、民主议政会机制汇聚民声民智，开设“立法直通车”“小院议事厅”、线上“议事群”……十年来，一项项生动的民主实践，为全过程人民民主不断注入新的活力。
城乡社区民主管理让百姓充分参与基层公共事务和公益事业管理，政府部门广开言路让重大行政决策更加顺应民意，各级巡视巡察机构畅通反映问题渠道……国家事务和社会事务充分听取百姓意见，回应群众期盼。
众智谋事必明，众力举事必成。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，扎实推进全过程人民民主，不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治，中国的民主之路越走越宽广。
在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹
习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 筑牢理想信念根基树立践行正确政绩观 在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹
新华社北京3月1日电 2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班3月1日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，年轻干部是党和国家事业发展的希望，必须筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，贯彻党的群众路线，锤炼对党忠诚的政治品格，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。
中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席开班式。
习近平强调，理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。年轻干部接好班，最重要的是接好坚持马克思主义信仰、为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的班。党员干部只有胸怀天下、志存高远，不忘初心使命，把人生理想融入党和人民事业之中，把为人民幸福而奋斗作为自己最大的幸福，才能拥有高尚的、充实的人生。坚定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行之。坚定理想信念不是一阵子而是一辈子的事，要常修常炼、常悟常进，无论顺境逆境都坚贞不渝，经得起大浪淘沙的考验。
习近平指出，年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，时刻自重自省，严守纪法规矩。守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心，从小事小节上守起，正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动。
习近平强调，干部守住守牢拒腐防变防线，要层层设防、处处设防。要守住政治关，时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，决不当两面派、做两面人，决不拿党的原则做交易。要守住权力关，始终保持对权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要守住交往关，交往必须有原则、有规矩，不断净化社交圈、生活圈、朋友圈。要守住生活关，培养健康情趣，崇尚简朴生活，保持共产党人本色。要守住亲情关，严格家教家风，既要自己以身作则，又要对亲属子女看得紧一点、管得勤一点。
习近平指出，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上。什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化。哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。有些事情是不是好事实事，不能只看群众眼前的需求，还要看是否会有后遗症，是否会“解决一个问题，留下十个遗憾”。
习近平强调，实现第二个百年奋斗目标，我们要坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，但在新形势下发展不能穿新鞋走老路，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。面对新形势新任务，党员干部一定要真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功。要强化精准思维，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。
习近平指出，年轻干部要胜任领导工作，需要掌握的本领是很多的。最根本的本领是理论素养。马克思主义立场、观点、方法是做好工作的看家本领，是指导我们认识世界、改造世界的强大思想武器。党员干部一定要加强理论学习、厚实理论功底，自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，使各项工作朝着正确方向、按照客观规律推进。要坚持理论和实践相结合，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨练、增长本领。关键是要虚心用心，甘当“小学生”，不懂就问、不耻下问，切忌主观臆断、不懂装懂。
习近平强调，只有全党继续发扬担当和斗争精神，才能实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。担当和斗争是一种精神，最需要的是无私的品格和无畏的勇气。无私者无畏，无畏者才能担当、能斗争。担当和斗争是一种责任，敢于负责才叫真担当、真斗争。党员干部特别是领导干部要发扬历史主动精神，在机遇面前主动出击，不犹豫、不观望；在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避；在风险面前积极应对，不畏缩、不躲闪。担当和斗争是一种格局，坚持局部服从全局、自觉为大局担当更为可贵。要心怀“国之大者”，站在全局和战略的高度想问题、办事情，一切工作都要以贯彻落实党中央决策部署为前提，不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。
习近平指出，这些年，我们强调必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，正是有了这样的思想准备，我们才能从容应对一系列风险考验。无数事实告诉我们，唯有以狭路相逢勇者胜的气概，敢于斗争、善于斗争，我们才能赢得尊严、赢得主动，切实维护国家主权、安全、发展利益。年轻干部一定要挺起脊梁、冲锋在前，在斗争中经风雨、见世面。
习近平强调，党的十八大以来，我们先后开展一系列集中学习教育，一个重要目的就是教育引导全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终保持党同人民的血肉联系。贯彻党的群众路线，首先要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事。要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。领导干部要学网、懂网、用网，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切。要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。
陈希主持开班式，表示习近平总书记的重要讲话饱含着对年轻干部的殷切期望，为广大年轻干部健康成长指明了努力方向，要深入学习领会，真正内化于心、外化于行；要进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，转化为奋进新征程、建功新时代的强大动力，埋头苦干、勇毅前行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
丁薛祥、黄坤明出席开班式。
2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班学员参加开班式，中央有关部门负责同志列席开班式。
习近平在二〇二二年春节团拜会上的讲话
1月30日，中共中央、国务院在北京人民大会堂举行2022年春节团拜会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表讲话。
同志们，朋友们：
在农历壬寅虎年春节即将到来之际，我们在这里欢聚一堂，辞旧岁迎新春，感到格外高兴。首先，我代表党中央和国务院，向大家致以节日的美好祝福！向全国各族人民，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年！祝大家新春愉快！
即将过去的农历辛丑牛年，是我们总结历史、回顾既往的一年，也是我们致敬历史、面向未来的一年。全党全国各族人民发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，继续为中华民族伟大复兴辛勤奋斗，推动党和国家事业取得了新的显著成就。
我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，礼序乾坤、乐和天地，击鼓催征、奋楫扬帆，激发了全党全社会奋进新时代的磅礴力量。我们召开党的十九届六中全会并作出第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，在中华民族伟大复兴历史进程中写下了浓墨重彩的一笔。
一年来，我国经济发展和疫情防控保持世界领先，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，国家战略科技力量加快壮大，改革开放迈出新步伐，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，碳达峰碳中和工作全面部署，国防和军队建设有力拓展，香港实现由乱转治，反“独”促统斗争不断加强，中国特色大国外交继续推进，党史学习教育成效显著，社会大局保持稳定，“十四五”实现良好开局。在百年变局和世纪疫情交织的复杂形势下，我们取得这些成绩，极大增强了全党全国各族人民奋进新征程、建功新时代的豪情和信心。
过去一百年，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，党团结带领全国各族人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。
一百年来，党和人民取得的一切成就都是团结奋斗的结果，团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。百年奋斗历史告诉我们，团结就是力量，奋斗开创未来；能团结奋斗的民族才有前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之地。百年奋斗历史还告诉我们，围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的奋斗。我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。只要14亿多中国人民始终手拉着手一起向未来，只要9500多万中国共产党人始终与人民心连着心一起向未来，我们就一定能在新的赶考之路上继续创造令人刮目相看的奇迹！
世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。心中装着百姓，手中握有真理，脚踏人间正道，我们信心十足、力量十足。无论风云如何变幻，无论挑战如何严峻，我们都要弘扬伟大建党精神，铭记生于忧患、死于安乐的古训，常怀远虑、居安思危，紧密团结、艰苦奋斗，继续把中华民族伟大复兴的历史伟业推向前进！
同志们、朋友们！
对百年奋斗历史最好的致敬，是书写新的奋斗历史。今年下半年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会，总结过去五年的工作，谋划未来一个时期的发展蓝图。我们要统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，推动高质量发展，持续保障和改善民生，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
同志们、朋友们！
在中国传统文化中，虎是百兽之王，是力量、勇敢、无畏的象征。壬寅虎年，我们要以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，继续书写中国特色社会主义伟大事业的历史新篇章！
北京冬奥会、冬残奥会即将开幕，中国人民已经做好准备，将为世界奉献一场简约、安全、精彩的奥运盛会，祝愿中外冰雪运动健儿如虎添翼、创造佳绩！
最后，祝大家身体健康、阖家幸福、万事如意、虎年吉祥！
谢谢大家。
中央经济工作会议在北京举行 习近平李克强作重要讲话
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央政治局常委李克强出席会议并讲话。新华社记者 王晔 摄
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。
中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报
（2021年11月11日中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过）
中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议，于2021年11月8日至11日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员197人，候补中央委员151人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，审议通过了《关于召开党的第二十次全国代表大会的决议》。习近平就《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十九届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年来，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，外部环境更趋复杂严峻，国内新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，经济保持较好发展态势，科技自立自强积极推进，改革开放不断深化，脱贫攻坚战如期打赢，民生保障有效改善，社会大局保持稳定，国防和军队现代化扎实推进，中国特色大国外交全面推进，党史学习教育扎实有效，战胜多种严重自然灾害，党和国家各项事业取得了新的重大成就。成功举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，中共中央总书记习近平发表重要讲话，正式宣布全面建成小康社会，激励全党全国各族人民意气风发踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程。
全会认为，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，是在建党百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要；是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进的需要；是推进党的自我革命、提高全党斗争本领和应对风险挑战能力、永葆党的生机活力、团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗的需要。全党要坚持唯物史观和正确党史观，从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。
全会提出，中国共产党自一九二一年成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，始终坚持共产主义理想和社会主义信念，团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗，已经走过一百年光辉历程。党和人民百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。
全会提出，新民主主义革命时期，党面临的主要任务是，反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件。在革命斗争中，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合，对经过艰苦探索、付出巨大牺牲积累的一系列独创性经验作了理论概括，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，创立了毛泽东思想，为夺取新民主主义革命胜利指明了正确方向。党领导人民浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就，成立中华人民共和国，实现民族独立、人民解放，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，也极大改变了世界政治格局，鼓舞了全世界被压迫民族和被压迫人民争取解放的斗争。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中国人民从此站起来了，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了，中国发展从此开启了新纪元。
全会提出，社会主义革命和建设时期，党面临的主要任务是，实现从新民主主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础。在这个时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人提出关于社会主义建设的一系列重要思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的创造性运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。党领导人民自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，农业生产条件显著改变，教育、科学、文化、卫生、体育事业有很大发展，人民解放军得到壮大和提高，彻底结束了旧中国的屈辱外交。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中国人民不但善于破坏一个旧世界、也善于建设一个新世界，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国。
全会提出，改革开放和社会主义现代化建设新时期，党面临的主要任务是，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，深刻总结新中国成立以来正反两方面经验，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这一根本问题，借鉴世界社会主义历史经验，创立了邓小平理论，解放思想，实事求是，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，制定了到二十一世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略，成功开创了中国特色社会主义。
全会提出，党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，坚持党的基本理论、基本路线，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，形成了“三个代表”重要思想，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。
全会提出，党的十六大以后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了科学发展观，抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新形势下坚持和发展了中国特色社会主义。
全会强调，在这个时期，党从新的实践和时代特征出发坚持和发展马克思主义，科学回答了建设中国特色社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、发展战略、政治保证、祖国统一、外交和国际战略、领导力量和依靠力量等一系列基本问题，形成中国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义中国化新的飞跃。党领导人民解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国特色社会主义道路是指引中国发展繁荣的正确道路，中国大踏步赶上了时代。
全会提出，党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。党领导人民自信自强、守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。
全会强调，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平同志对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，就新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
全会指出，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚持稳中求进工作总基调，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
全会强调，党的十八大以来，在坚持党的全面领导上，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。在全面从严治党上，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强。在经济建设上，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。在全面深化改革开放上，党不断推动全面深化改革向广度和深度进军，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力。在政治建设上，积极发展全过程人民民主，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。在全面依法治国上，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。在文化建设上，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升，为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量。在社会建设上，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。在生态文明建设上，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。在国防和军队建设上，人民军队实现整体性革命性重塑、重整行装再出发，国防实力和经济实力同步提升，人民军队坚决履行新时代使命任务，以顽强斗争精神和实际行动捍卫了国家主权、安全、发展利益。在维护国家安全上，国家安全得到全面加强，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。在坚持“一国两制”和推进祖国统一上，党中央采取一系列标本兼治的举措，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，为推进依法治港治澳、促进“一国两制”实践行稳致远打下了坚实基础；坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。在外交工作上，中国特色大国外交全面推进，构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜，我国外交在世界大变局中开创新局、在世界乱局中化危为机，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
全会指出了中国共产党百年奋斗的历史意义：党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运，中国人民彻底摆脱了被欺负、被压迫、被奴役的命运，成为国家、社会和自己命运的主人，中国人民对美好生活的向往不断变为现实；党的百年奋斗开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，中国仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹；党的百年奋斗展示了马克思主义的强大生命力，马克思主义的科学性和真理性在中国得到充分检验，马克思主义的人民性和实践性在中国得到充分贯彻，马克思主义的开放性和时代性在中国得到充分彰显；党的百年奋斗深刻影响了世界历史进程，党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径；党的百年奋斗锻造了走在时代前列的中国共产党，形成了以伟大建党精神为源头的精神谱系，保持了党的先进性和纯洁性，党的执政能力和领导水平不断提高，中国共产党无愧为伟大光荣正确的党。
全会提出，一百年来，党领导人民进行伟大奋斗，积累了宝贵的历史经验，这就是：坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命。以上十个方面，是经过长期实践积累的宝贵经验，是党和人民共同创造的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，并在新时代实践中不断丰富和发展。
全会提出，不忘初心，方得始终。中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。过去一百年，党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，把握历史发展大势，坚定理想信念，牢记初心使命，始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，决不在根本性问题上出现颠覆性错误，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推进中华民族伟大复兴。
全会强调，全党必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义的立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面深化改革开放，促进共同富裕，推进科技自立自强，发展全过程人民民主，保证人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，统筹发展和安全，加快国防和军队现代化，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。
全会强调，全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到难不住、压不垮，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。
全会决定，中国共产党第二十次全国代表大会于2022年下半年在北京召开。全会认为，党的二十大是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。全党要团结带领全国各族人民攻坚克难、开拓奋进，为全面建设社会主义现代化国家、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大召开。
党中央号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。我们坚信，在过去一百年赢得了伟大胜利和荣光的中国共产党和中国人民，必将在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光！
习近平带领百年大党奋进新征程
2021年是习近平担任中共中央总书记的第九年。世界最大执政党迎来一百周岁生日。习近平的日程像既往一样安排得满满的。他在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话，前往距北京两千公里外的青藏高原考察，与空间站上的航天员对话，参加联合国的“云”会议，与多国领导人视频会晤……接下来他将出席党的十九届六中全会，会议将审议的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》备受瞩目。
世界上建立时间这么长并执政如此久的政党凤毛麟角。在习近平2012年11月当选中共中央总书记之前，中共有过以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为主要代表的中央领导集体。习近平带领中共迈入新时代，实现了第一个百年奋斗目标，也就是全面建成小康社会，并开始实施雄心勃勃的新现代化建设纲要，迈上民族全面复兴的第二个百年奋斗目标的新征程。
习近平无疑是驾驭历史潮流的核心人物。他将如何引领党在机遇和挑战中完成重任，怎样带领中国重返世界舞台中央并将因此带来何种影响，这些问题像他九年前刚就任中共中央总书记时一样受到关注。海内外舆论评介习近平，说他是一位信念坚定又行动果敢的人、思想深刻又情怀深厚的人、善于继承又勇于创新的人、能始终把握大局又敏于掌控变局的人、奋斗不止又有强大自制力的人、谦逊平和又无所畏惧的人。
“当习近平2012年上任时，他希望的就是实现‘中华民族伟大复兴’，他把这视为一项历史性使命。”瑞士《每日新闻报》报道说。新加坡亚洲新闻台说，在习近平的领导下，中国正在成为一个强国，中国正在进入又一个盛世。
“像爱父母那样爱老百姓”的党的总书记
9月，习近平前往陕西高西沟村考察调研。中途他临时下车，走进田间察看谷子、糜子、玉米长势，同正在劳作的老乡聊天。高西沟村曾是贫困村，如今秃山沟被改造成了“塞上小江南”，农民也富裕起来。这是成千上万中国农村通过改革开放旧貌换新颜的缩影。
1969年，不到16岁的他来到陕西梁家河村插队。习近平后来回忆到，他和乡亲们住在土窑里，吃粗粝的杂粮，睡觉几乎是躺在跳蚤堆里，农民生活十分艰苦，“让乡亲们饱餐一顿肉”是他的心愿。习近平在1974年被批准入党，不久后成为梁家河大队党支部书记。当时与他共事的村干部说，习近平的“进步”，是因为他“踏踏实实干，有想法，能团结群众、团结队干部”。
习近平书记带领乡亲们打井、修淤地坝、修梯田、建沼气池。一年过去后，村民吃不饱饭而去逃荒的情形看不到了。习近平出身红色家庭，父亲习仲勋是中共第一代中央领导集体成员。习近平会回忆父亲的言传身教，以及自己少年的成长环境。
“我上中学时，学的政治课本叫《做革命的接班人》，书上讲到‘热爱生产劳动，艰苦奋斗，用自己的双手建设富强的社会主义祖国’，‘立雄心壮志，做革命的接班人’。”习近平说。
习近平当知青时，一共递交10次入党申请书。他在窑洞的煤油灯下通读三遍《资本论》，写下18本读书笔记。告别梁家河大队党支部书记岗位后，他回北京上大学，毕业后到中央军委办公厅工作，然后赴河北省担任正定县的县委副书记、书记。他回忆这段经历时说：“1982年，我主动要求从中央机关再次到基层去，到群众中去。我说要像爱父母那样爱老百姓。”他说，最深的一个体会是，最难时最大的靠山是人民群众，一是不信邪，在你最需要时伸手援助；二是教你做人做事长见识；三是坚韧不拔吃苦耐劳。
此后，他在沿海的福建省担任厦门市副市长，又在该省一个贫困地区宁德担任地委书记，接下来担任了福州市委书记、福建省长等；然后在浙江做了近五年省委书记；再调任中国最现代化城市上海的市委书记。如今，浙江浦江县一个学校保留着他“下访”的现场。2003年，习近平带同事来这里接待群众。在一间教室临时改建的接访室内，村民向他反映村里盼修路，多次上访总没有下文。征求交通部门意见后，习近平当场拍板：省道改造工程要克服困难尽快开工建设。“想不到习书记这么雷厉风行！路修好后我们的生活方便多了。”当时的村民蒋星剑说。
有的回忆文章记述他如何重情重义：作家朋友贾大山病了，他赶回正定探望；当年的同事吕玉兰去世了，他写文章悼念；梁家河村民吕侯生病了，习近平接他到福州治疗，并用自己的工资和家人的钱负担了吕侯生的所有路费、医药费。习近平说：“侯生，给你治病，花多少钱我都愿意。”不管在哪个职位上，习近平都毫不费力就与群众打成一片。他跟村干部聊怎么卖好土产白酒来促进农民增收，他帮忙做网店“带货员”，他站在雨中和工人合影，到胡同里给快递小哥拜年，他操心小区的垃圾分类，还为降低中小学生近视发生率出谋划策。
浙江的同事张鸿铭说，习近平花很大力气部署防范台风，至今他还记得习近平说的几句话：“第一句是‘宁可十防九空，也要万无一失’；第二句是‘宁听骂声，不听哭声’；第三句是‘撤离有序，安置妥当’。”“这份情怀，就是他在新冠肺炎疫情来袭时，第一时间提出不惜一切代价挽救人的生命的底层逻辑。”中国浦东干部学院副院长刘靖北说。习近平每到一地都拿出创新性施政纲领，比如“八八战略”和“腾笼换鸟，凤凰涅槃”。宁波舟山港如今成了全球货物吞吐量第一大港。“他20年前就看到这个趋势并作出建设规划。”港口管理人员陶成波回忆。
2007年，习近平来到中央。他担任中共中央政治局常委、国家副主席，分工负责党建、组工、港澳、北京奥运会筹办等领域。2012年，中共十八届一中全会上，59岁的习近平当选中共中央总书记。就任总书记一个多月，他就冒着零下十几摄氏度的寒冷，乘车300多公里来到太行山深处的贫困县阜平县，走进农家，盘腿坐在炕上，拉着乡亲的手，问他们生活怎样。那次他说，看到老区一些乡亲生活还比较困难，“心情是沉重的”。
习近平常说，为人民服务，清正廉洁，是共产党人的本色，我们必须保持这个本色。他自己总是率先做到。在宁德工作时，习近平和大家一样在食堂排队打饭，有家人来时就在自家起炉灶做饭。夫人彭丽媛到宁德来看望他，都是自己到市场买菜。他没有一次安排公车接送彭丽媛。对侵犯民众利益的人和事，他则嫉恶如仇。他刚当上宁德地委书记，就严查干部占地建私房。宁德是贫困地区，干部违纪违法占地建私房却成了风气。清房就要得罪人。习近平说：“这里有一个谁得罪谁的问题，你违纪违法占地盖房，为一己之私破坏了党的权威和形象，是你得罪了党，得罪了人民，得罪了党纪国法，而不是代表了党和人民利益查处你的干部得罪了你。”
众望所归的领导核心
2021年，习近平组织领导的反腐败斗争进入第九年。国庆假日之际，中央纪委国家监委又公布两名前政法系统部级官员被查处。而金融系统今年已打掉二十多个贪腐高管。九年前，习近平接过中共掌舵者接力棒时，中国刚刚成为世界第二大经济体不久，但党正面临来自内部的挑战。习近平清楚地意识到危险，发出警告：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”
如何巩固党的领导核心地位，让党执好政、长期执政，是习近平肩上的千钧重担。就任中共中央总书记不到20天，习近平就主持制订一项政策，后被称为“八项规定”，打击公款大吃大喝、挥霍浪费等以前被认为很难消除的行为。九年中，贪腐官员纷纷落马，其中省部级以上官员约400人。这里面有一名负责政法的中央政治局前常委、两名军委前副主席和一名中办前主任。外逃贪官以前会被认为躲进了万无一失的“避风港”。而2014年至2020年间，有8300多人从120多个国家和地区被缉拿归案。
“在关键时刻，习近平力挽狂澜。”法国国际广播电台引用了这样的评论。习近平提出，“把权力关进制度的笼子里”。他领导成立国家监察委员会，将每一个担任公职的人纳入监督之下。“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格。”他说。担任总书记以来，习近平领导制定修订了约200个党内法规，全面实行“党纪严于国法”。他组织开展五次党内集中学习教育来让党员保持理想信念的坚定和行动的统一高效。
发扬党内民主也是他很看重的一件事。党的全国代表大会报告、党的全会文件、党的重要文件和重大决策、重大改革发展举措等，都要在党内一定范围内征求意见，有时还要反复征求意见。习近平经常访问中共红色旧址，包括苏区、长征沿线和延安的革命故迹。他十几次访问上海和浙江嘉兴的党的诞生地。2017年他带领常委同事们在中共一大会址宣誓：“随时准备为党和人民牺牲一切。”
到2021年，中共拥有9500多万名党员，这比德国人口还多1000万。哈佛大学肯尼迪政府学院的调查显示，中国人民对党领导下的中国政府满意度高达93%。世界知名咨询公司爱德曼2020年发布的一份信任度调查报告显示，中国民众对中国政府的信任度达95%，在受访国家中排名第一。与当今世界上一些政党组织松散不同，中国共产党486万多个基层组织纪律严明，并不断发展壮大。
通过这些“细胞”，习近平领导党和国家完成了一个又一个壮举：打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，建设世界上最大规模的基础设施网络，促进充分就业，遏制新冠肺炎疫情，实现经济持续稳定增长，保持社会和谐稳定。哈佛大学肯尼迪政府学院毕业的政治学者尼尔·托马斯说：“习近平赢得了党内的广泛支持。”
2016年的中共十八届六中全会明确了习近平作为中国共产党党中央的核心、全党的核心地位。党内权威人士认为，中共这样一个大党治理一个大国，在前进道路上面临那么多艰难险阻，没有一个坚强的领导核心，就难以形成全党意志统一，难以实现全国各族人民团结统一，就干不成任何事情，更不可能创造人间奇迹、赢得“具有许多新的历史特点的伟大斗争”。2017年的中共十九大上，习近平新时代中国特色社会主义思想正式确立。这是中共在新时代引领国家沿着正确道路实现现代化的思想路线和政治路线。习近平在中共十九届一中全会上再次当选中共中央总书记。“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”习近平这样形容新时代中国特色社会主义道路。
习近平新时代中国特色社会主义思想被写入党章和宪法。它统揽改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，贯穿马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义，被评价为“马克思主义中国化的最新成果，是21世纪马克思主义，是当代中国的马克思主义”。中共十九大以来，习近平强军思想、习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平外交思想、习近平法治思想相继确立，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
中共中央党校（国家行政学院）教授辛鸣说，像毛泽东、邓小平一样，习近平再次成功推动了马克思主义中国化时代化——这正是中共百年来取得成功的基本经验。中央党史和文献研究院研究员刘荣刚说，做到“两个维护”，是新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治保证。
让国家强起来的战略家实干家
1921年中国共产党的成立，就是为了改变自1840年鸦片战争后中国逐步沦为半殖民地半封建社会、积弱积贫受尽欺凌的状况。忆及旧日情形，习近平感叹：“多屈辱啊！多耻辱啊！那时的中国是待宰的肥羊。”中共中央党校（国家行政学院）教授韩庆祥说，实现中华民族伟大复兴有四个里程碑或者四大历史性标识。
第一个里程碑，是1921年中国共产党的诞生；第二个里程碑，是1949年新中国的成立；第三个里程碑，是1978年开始的改革开放新时期；第四个里程碑，是2012年中共十八大以后中国特色社会主义进入新时代。一路走来，都是为了解决如何使中华民族站起来、富起来和强起来的问题。
习近平2012年当选中共中央总书记仅两周便提出“中国梦”：实现中华民族伟大复兴。在今年10月举行的纪念辛亥革命110周年大会上，他25次提到复兴。这是他当天讲话中出现最频繁的词汇之一。习近平认为，对于民族复兴，既要有战略上的设计，还要埋头苦干。他率先垂范。2019年全年，媒体公开报道的习近平重要活动超过500场次。其中周六周日有公开报道的就有约30周。重大改革方案的每一稿，他都逐字逐句亲笔修改。
习近平引用中国古代《勤懒歌》中的话说：“一勤天下无难事。”他说几乎没有自己的时间。但他仍坚持抽空游泳锻炼身体，加上年轻时长期体力劳动打下的底子，他以过人精力处理繁重的党政军事务。更重要的是使命感的驱使——他说“幸福都是奋斗出来的”。习近平把基层调研当作必修课。他经常出现在田野、渔村、百姓家庭、小饭馆、超市、重装制造车间、民营企业、科学实验室、医院病房、大中小学校园乃至农民的猪圈和厕所。他为当天赶到重庆的一个土家族贫困村，接连坐飞机、转火车、换汽车。他说：“换了三种交通工具来到这里，就是想实地了解‘两不愁三保障’是不是真落地。”
“习书记平时掌握的情况比较多，给他汇报工作必须实事求是，不能讲假话、大话、空话，因为这些都糊弄不了他。”与他共事过的章猛进回忆说。他痛恨弄虚作假、推诿塞责。在一次调研中他批评道：“形式主义害死人！现在，有的同志学习做样子、走过场，搞虚把式，有的甚至从网上购买现成的手抄本、学习日记，拿来后一复印就成了自己的心得。”
2020年新年伊始，中央纪委国家监委发布查处违反中央八项规定精神问题月报时，首次公布查处形式主义、官僚主义问题的数据，释放出明确信号。九年中，习近平经历了不少千钧一发时刻。2015年初，也门安全局势突然恶化，600多名中国公民受困。习近平果断命令海军护航编队即刻前往撤侨。美国接连挑起对华贸易战、科技战。在习近平亲自部署下，中国以“不愿打、不怕打，必要时不得不打”的原则和姿态妥善应对这场重大摩擦，捍卫了国家利益。习近平说，中美关系要“多栽花、少栽刺”，“加强对话与合作是两国唯一正确选择”，“宽广的太平洋有足够空间容纳中美两个大国”。
从实现钓鱼岛海域常态化巡航到击破所谓“南海仲裁”，从推动中印边界争议解决到迎接被非法拘押的中国公民回国，习近平都亲自进行战略战术部署，乃至本人出面做工作。2019年香港发生暴乱。习近平表示：“中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻‘一国两制’方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。”他指挥捍卫“一国两制”事业，粉碎了反中乱港势力“颜色革命”的图谋。
新冠肺炎疫情发生后，农历大年三十，习近平夜不能寐。第二天他主持中央政治局常委会会议研究对策。此前他已经拍板作出对湖北省、武汉市人员流动和对外通道实行严格封闭的交通管控的决定。一些西方政客和媒体对此指责。事实则证明这是唯一可行选择。
习近平让“黑天鹅”和“灰犀牛”进入中共词典。防范化解各领域重大风险，成了新时代的一个特点和亮点。
“这么大一个国家，责任非常重、工作非常艰巨。我将无我，不负人民。我愿意做到一个‘无我’的状态，为中国的发展奉献自己。”习近平曾在回答外国政要提问时说。
开辟新境界的时代变革者
进入新时代，形势已不同。世界变得越来越不稳定不确定。一些国家经济复苏乏力，民粹主义、保护主义等“逆全球化”思潮抬头，地缘政治、重大风险挑战复杂严峻。习近平上任时，中国经过30多年改革开放，国力增强，但也面临深层次难题，包括经济下行压力、贫富差距、生态破坏、社会矛盾积聚等。改革也遇到一些阻力。这需要更科学的顶层设计，以及更大胆的实际行动。习近平为中国式现代化规划了一条创新、协调、绿色、开放、共享的前进道路。这种新发展方式被认为有别于几百年来的西方现代化模式，要让社会主义中国走出粗放、低效、生态受损的增长区间，迈上高质量发展轨道，并避免资本主义富者愈富、贫者愈贫的弊端。
习近平把改革开放称作“伟大革命”，认为是决定当代中国命运和实现民族复兴的“关键一招”。他发起的新一轮改革，是对邓小平的改革的继承，又有新的突破。2013年召开的中共十八届三中全会出台一系列全面深化改革方案，为新时代中国改革通过“深水区”提供基本遵循。2013年底，习近平担任新成立的一个负责全面深化改革的中央领导小组组长。这个小组后来改为中央全面深化改革委员会。
改革的涉及面非常广泛，从农村实施新土地政策到加强国有企业党的建设，从党和国家机构的更科学高效运作到司法过程中防范人为干预判案，从应对银发浪潮到推行更加惠民和有利于市场发展的财税政策，从废除劳教制度到优化生育政策，从建立更公平的教育体系并给学生减负到确立“房子是用来住的、不是用来炒的”，从统一城乡户口登记制度到创新科技体制让科学家安心投入创造发明，从赋予更多城市地方立法权到建立反垄断机制并防止资本无序扩张……
一项颇受瞩目的重大改革是推动关系到长治久安的制度现代化，核心是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这被称作工业、农业、国防和科学技术“四个现代化”之后的“第五个现代化”。改革难度常常很大，有时需要习近平亲自拍板，消除争议、突破阻力。
习近平担任中共十八届三中全会文件起草组组长。参加文件起草和政策论证的党政要员、专家学者回忆说，习近平亲自研究拍板，很多议论多年、裹足不前的深层次改革破冰启动。一位知情者回忆说，关于“使市场在资源配置中起决定性作用”的新提法，最后是习近平作出定论，实现了重大理论突破，“没有习近平总书记下决心，很多重大改革是难以出来的”。
为扭转生态环境恶化趋势，习近平果敢破除各种短视的利益阻力。他责令污染工厂整改，否则将被关闭。他要求长江沿线把环保放在首位，发布令人惊叹的十年禁渔计划。他六次批示，下令拆除建在风景如画的秦岭山区的违建别墅。
改革使中国的国门开得更大。2013年，中国在上海设立首个自由贸易试验区。至今，中国已有21个自贸试验区。习近平让面积相当于一个欧洲小国的海南岛整体成为自贸区和自贸港，在那里推行贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往等自由便利。
外商投资准入负面清单条目大幅缩减。在一些国家筑起贸易壁垒时，中国成了一系列国际贸易和投资展会的主场。习近平本人倡议设立中国国际进口博览会，并推动形成包括进博会、服贸会、消博会和广交会在内的国家级“会展矩阵”。中国率先批准区域全面经济伙伴关系协定。这是亚太地区规模庞大、意义重大的自由贸易协定。到2021年，中国关税总水平已降至7.4%，低于9.8%的入世承诺，更低于其他主要新兴经济体。
为推动经济社会转型，习近平提出“经济新常态”“供给侧结构性改革”“新发展格局”等一系列创新理论。九年来习近平主持了77次政治局集体学习，几乎每次均请专家授课。习近平引用《庄子》的话说：“吾生也有涯，而知也无涯。”学习内容涉及党在新时代面对的重点难点问题，从全球治理格局到经略海洋、从金融安全到人口老龄化、从知识产权保护到国际传播、从量子科技到区块链等。
2020年底，习近平宣布，七年多来共推出2485个改革方案，中共十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成。事实证明改革承诺得到兑现。2013年至2020年，中国经济年均增长约6.4%，2021年前三季度GDP同比增长9.8%，连续多年对世界经济增长的平均贡献率超过30%。2020年，中国经济总量突破100万亿元，居民人均可支配收入32189元，如期实现翻番。刘荣刚说，新时代已经走过的进程中的最大亮点，就是实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成小康社会。
小康源自《诗经》：“民亦劳止，汔可小康。”这是几千年来中华民族孜孜以求的朴素理想。全面建成小康社会涵盖经济、政治、科教、文化、社会、人民生活、生态环境等方面，目标包括2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。目前中国已建成世界规模最大的社会保障体系，形成规模最大的中等收入群体，并历史性地消除了绝对贫困。
2021年，中国在全球创新指数上的排名跃居第12位，超过日本、以色列、加拿大等发达经济体。“北斗”“神威”“天宫”“天眼”等科技成果引人瞩目。中国中等收入者人数超过4亿。作为世界最大外资流入国，中国已经成为世界最大消费市场。新冠肺炎疫情发生后，中国率先恢复生产生活，还为许多国家提供主要防疫物资以及生产生活必需品。
人们在日常生活中就能切身感受到生态环境之变。2020年，中国地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为87.0%；PM2.5未达标地级及以上城市平均浓度比2015年下降28.8%；地表水水质优良率达到83.4%。中国民众对生态环境质量的满意度上升到89.5%。
习近平提出的精准扶贫理念和方案对于消除绝对贫困具有决定性意义。他要求各级党员干部直接驻到村里，“一对一”开展扶贫。脱贫攻坚期间，他本人走遍全国14个集中连片特困地区。脱贫攻坚艰难程度相当于一场战争，1800多名扶贫干部或工作者牺牲了生命。
2018年，习近平成为首位对宪法宣誓的中国领导人，宣誓的场面进行了全程电视直播。习近平全面加强意识形态工作，促进文学艺术、哲学社科、新闻出版、广播影视、信息网络等的繁荣发展。他是第一个明确提出“文化自信”的中共领导人。他担任中共十八大报告起草组组长，制订社会主义核心价值观，为国家和民族“铸魂”。
习近平对国防和军队作出革命性变革。他重申毛泽东确立的“党指挥枪”原则，进一步明确军队的党的属性及中央军委主席负责制。随着军队领导指挥体制改革、军队规模结构和力量编成改革等一系列重大改革措施的推出，长期制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题逐步得到解决，中国军队现代化水平显著提升。他要求军队做好战斗准备，并经常视察一线部队。他到达海拔1000多米的哨所。他登上首艘国产航母和新型核潜艇。“能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打。”他说。
奥地利法律学者和汉学家格尔德·卡明斯基说，中共十八大后，在习近平领导下，不仅在执政理念上，而且在中国发展的所有重大问题上，中国特色已经成为更加鲜明的指导原则。在这一过程中，习近平新时代中国特色社会主义思想也经历了实践检验，耀射出具有说服力的真理光芒。“它有效引领了实现中华民族伟大复兴的历史进程，它影响了整个世界。”韩庆祥说。
胸怀天下的大国领袖
土耳其学者阿尔泰·阿特勒说，在习近平引领下，中国正在成为一个全球大国，中国在全世界的参与——不论经济参与还是外交参与——都在发生重大变化，“我们现在目睹了一个全球大国的形成”。习近平说：“中国共产党所做的一切，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类谋和平与发展。”习近平九年出国访问41次，足迹到达69国。如果不是新冠肺炎疫情，他还会有更多访问。他说，每次用这么多时间出访很“奢侈”，但很有必要。为了充分利用时间，他的访问活动有时持续到午夜，他还曾在国外访问期间度过自己的生日。
2018年中非合作论坛北京峰会召开，除了出席或主持峰会会议，习近平还出席近70场双多边活动，创造中国领导人主场外交会见外方领导人的纪录。通过这些活动以及后来的“云”活动，他向世界宣介，中国共产党正在践行“为人类作出新的更大的贡献”的使命。“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席。”习近平说。
在他看来，从世界多极化、经济全球化、社会信息化到文化多样化，世界各国人民的命运从未如此紧密地联系在一起。而同时，人类社会又面临治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字的严峻挑战。
为此，应该推动“构建人类命运共同体”。习近平在2013年提出的这一理念反映了中国共产党对当今世界的看法、立场和追求。“国际社会要从伙伴关系、安全格局、经济发展、文明交流、生态建设等方面作出努力。”习近平呼吁世界为实现这一愿景采取行动，并引用名言：“计利当计天下利。”党内权威人士说，人类命运共同体理念继承马克思主义“自由人联合体”理想，汲取中华优秀传统文化中“和合”思想，将实现全人类的幸福作为终极目标。这一理念是继毛泽东提出“三个世界”理论、邓小平提出“和平与发展”是当今世界两大主题后，由中国共产党再次提出的具有重大影响的国际主张，倡导全人类携手共进、共谋发展、共同振兴，获得众多国家的响应和支持。
“构建人类命运共同体”理念提出至今，汇总分析国际主要媒体及智库言论可以发现，包括美国等西方舆论在内，国际社会已经普遍意识到该理念具有全新指导意义和适用价值。2017年1月，习近平在瑞士日内瓦万国宫发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲。47分钟演讲，30多次掌声。讲到关键处，几乎一句一次掌声。
法国学者皮埃尔·皮卡尔称，推动构建人类命运共同体为人类历史上最重要的哲学思想之一。习近平提出打造以合作共赢为核心理念的新型国际关系，并倡导新的全球治理观：共商、共建、共享。“什么样的国际秩序和全球治理体系对世界好、对世界各国人民好，要由各国人民商量，不能由一家说了算，不能由少数人说了算。”习近平说。
他推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，并多次讲，只要坚持沟通、真诚相处，“修昔底德陷阱”就可以避免。习近平和普京总统把中俄关系提升为新时代全面战略协作伙伴关系。他两次与今年新任美国总统拜登通话，一致表示中美不搞冲突对抗。他提出中欧是互利合作伙伴，不是零和竞争对手。他推动深化中国同发展中国家的团结合作，形成携手并进、共同发展的新局面。2013年担任国家主席后首次出访和2018年连任国家主席后首次出访，习近平都前往非洲大陆。
上世纪50年代，由于西方国家封锁围堵，与中国建交的国家仅有几十个。到2019年底，这一数字已达180个。近年，有五个中美洲和太平洋地区国家与中国建交或复交。“我们的朋友遍天下！”习近平说。默克尔即将卸任德国总理之际，习近平同她视频会晤，称她是“中国人民的老朋友”，还忆及她对四川麻辣烫感兴趣。“中国人重情重义，我们不会忘记老朋友，中国的大门随时向你敞开。”习近平说。
2013年，习近平提出“一带一路”倡议。截至2021年8月，有172个国家和国际组织与中国签署了200多份相关合作文件。据世界银行研究报告，共建“一带一路”将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。出访期间，习近平还专程到希腊比雷埃夫斯港、塞尔维亚斯梅戴雷沃钢厂、白俄罗斯中白工业园等“一带一路”标志性项目现场考察。
2020年，习近平宣布中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，以应对气候变化。这令不少西方人士感到意外，因为他们自己的国家还做不到。“世界需要感谢中国在应对气候变化方面的贡献。”澳大利亚前总理陆克文说，四年前也是习近平发出中国支持《巴黎协定》的最强音。如果没有中国明确坚定的表态，《巴黎协定》就不会是现在的样子。
习近平坚定做多边主义和经济全球化的捍卫者、推动者和引领者。九年间，习近平三次在联合国大会一般性辩论中发表重要讲话，他还是第一位出席达沃斯论坛的中国国家元首。“搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气。打贸易战的结果只能是两败俱伤。”他说，要坚持“拉手”而不是“松手”，坚持“拆墙”而不是“筑墙”。
中国成为解决一些全球和地区热点问题不可或缺的力量。这些问题涉及应对气候变化、反恐、防止核扩散、缩小贫富差距、推动公平贸易、实施维和行动等。不久前，美国仓促撤军阿富汗导致当地安全形势一度吃紧。习近平与俄罗斯总统普京通话，与上海合作组织成员国领导人视频会晤，推动阿富汗止乱回稳，尽快走上和平重建道路。
新冠肺炎疫情发生后，习近平提出国际社会要同舟共济、团结合作，并指示向150多个国家和14个国际组织提供了抗疫物资援助，向有需要的34个国家派出37批医疗专家组。习近平宣布把中国自主研制的疫苗作为公共产品向国际社会提供。今年全年，中国努力向全球提供20亿剂疫苗。中国还决定向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元。
“在习近平领导下，中国在世界舞台上发挥着独一无二的作用。”巴基斯坦总统阿尔维说。习近平向国际社会讲述人口第一大国如何从一穷二白走向温饱又迈入全面小康的故事，说这本身就造福了全人类。“我国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上……提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标。”他说，但中国仍是世界最大发展中国家。他阐释，中国需要和平，就像人需要空气一样，就像万物生长需要阳光一样。“我们过去没有，今后也不会侵略、欺负他人，不会称王称霸。”他同时强调：“中国人民也绝不允许任何外来势力欺负、压迫、奴役我们。”
在10月刚刚召开的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上，习近平提出构建“地球生命共同体”，引起国际社会广泛共鸣和积极反响。“一位经验丰富的船长。”谈到对习主席的印象，第七十三届联合国大会主席埃斯皮诺萨说，从“一带一路”倡议，到构建人类命运共同体，再到大力倡导用多边主义理念处理国际问题，习主席的贡献非常巨大。
继往开来的领航人
中国共产党把国家的发展目标规划为两个“一百年”。习近平主持擘画了第二个百年奋斗目标的详细方案。这是一个庞大的计划，包括中国到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶也就是新中国成立一百年时，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。2020年，习近平领导起草中共中央关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议。这份里程碑式的发展路线图在中共十九届五中全会上获得通过。
习近平说，中共百年“创造了中华民族发展史、人类社会进步史上令人刮目相看的奇迹”，“中华民族伟大复兴曙光在前、前途光明”，“在这个关键当口，容不得任何停留、迟疑、观望，必须不忘初心、牢记使命，一鼓作气、继续奋斗”。
习近平反复告诫，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的；在前进道路上面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。“实现伟大梦想必须进行伟大斗争”，习近平要求“逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战”。
这使得中共十九届六中全会具有特别的承前启后意义。韩庆祥说：“百年大党的奋斗史积累了许多经验，也揭示了重要规律，还蕴含着治国理政的哲学智慧，这是一笔很重要的财富。进行总结提炼，对今后中国共产党更好治国理政能提供重要启示。我想这个期待是很重要的。”
中央党史和文献研究院研究员王均伟说：“党过去的两个历史决议对于统一思想、凝聚力量完成新的历史任务产生了深远影响。这正是我们对十九届六中全会的期待。”在庆祝改革开放40周年大会上，习近平引用毛泽东的一段话：“在过了几十年之后来看中国人民民主革命的胜利，就会使人们感觉那好像只是一出长剧的一个短小的序幕。剧是必须从序幕开始的，但序幕还不是高潮。”“历史没有终结，也不可能被终结……中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”习近平说。
习近平主持召开中央深改委会议，定了这些大事
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平8月30日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》、《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》、《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。
习近平在主持会议时强调，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，更好保护消费者权益。国家储备是国家治理的重要物质基础，要从体制机制层面加强战略和应急物资储备安全管理，强化战略保障、宏观调控和应对急需功能，增强防范抵御重大风险能力。要巩固污染防治攻坚成果，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。要强化统计监督职能，提高统计数据质量，加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。
会议指出，党的十八大以来，我们围绕反垄断、反不正当竞争，作出一系列重大决策部署，完善公平竞争制度，改革市场监管体制，加强反垄断监管，推进高标准市场体系建设，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。针对一些平台企业存在野蛮生长、无序扩张等突出问题，我们加大反垄断监管力度，依法查处有关平台企业垄断和不正当竞争行为，防止资本无序扩张初见成效，市场公平竞争秩序稳步向好。
会议强调，要统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，明确规则，划出底线，设置好“红绿灯”，引导督促企业服从党的领导，服从和服务于经济社会发展大局，鼓励支持企业在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争中发挥积极作用。要加快健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等。要坚持“两个毫不动摇”，推动形成大中小企业良性互动、协同发展良好格局。要坚定不移推进高水平对外开放，保护产权和知识产权，增强政策透明度和可预期性。要加强竞争法律制度和政策宣传培训，强化企业公平竞争意识，引导全社会形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境。要加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。要加大监管执法力度，加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域执法司法。要完善反垄断体制机制，充实反垄断监管力量。
会议指出，党的十八大以来，我们加强国家储备顶层设计，深化储备管理体制机制改革，对中央政府储备实行集中统一管理，加快建设覆盖全国的物资储存和调运基础设施网络，国家储备基础和实力不断增强，在防范化解重大风险、有效应对新冠肺炎疫情中发挥了重要作用。
会议强调，我国是大国，必须具备同大国地位相符的国家储备实力和应急能力。要统筹解决好“储什么”、“谁来储”、“怎么储”的问题，系统规划、科学优化储备的品类、规模、结构，加快补齐补足关键品类物资短板。要加快健全统一的战略和应急物资储备体系，坚持政府主导、社会共建、多元互补，健全中央和地方、实物和产能、政府和企业储备相结合的储备机制，优化重要物资产能保障和区域布局，分类分级落实储备责任，完善储备模式，创新储备管理机制。要完善战略储备市场调节机制，增强大宗商品储备和调节能力，更好发挥战略储备的稳定市场功能。要加大国家储备监管力度，发挥专业监管、行业监管、属地监管合力。
会议指出，近年来，我们推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，污染防治触及的矛盾问题层次更深、领域更广，要求也更高。
会议强调，要保持力度、延伸深度、拓宽广度，紧盯污染防治重点领域和关键环节，集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题，强化多污染物协同控制和区域协同治理，统筹水资源、水环境、水生态治理，推进土壤污染防治，加强固体废物和新污染物治理，全面禁止进口“洋垃圾”，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。要从生态系统整体性出发，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。要统筹生态保护和污染防治，加强生态环境分区管控，推动重要生态系统保护和修复，开展大规模国土绿化行动，扩大环境容量的同时，降低污染物排放量。要加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，严把“两高”项目准入关口，推进资源节约高效利用，培育绿色低碳新动能。要深入推进生态文明体制改革，加快构建现代环境治理体系，全面强化法治保障，健全环境经济政策，完善资金投入机制。要加强系统监管和全过程监管，对破坏生态环境的行为决不手软，对生态环境违法犯罪行为严惩重罚。要注意因地制宜、分类施策，体现差别化，不搞一刀切。
会议指出，统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。党的十八大以来，我们对完善统计监督作出制度安排，查处了一大批统计违纪违法案件，统计监督取得明显成效。要加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展情况的统计监督，重点监测评价国家重大发展战略实施情况、重大风险挑战应对成效、人民群众反映突出问题解决情况等。要加快统计制度方法改革，加大现代信息技术运用，夯实统计基层基础，把情况摸清，把数据搞准，使监督结果经得起实践和历史检验。要推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接，加强工作协调和统计监督结果运用，提升监督效能。
中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
庆祝建党百年，习近平总书记的讲话
据新华社，庆祝中国共产党成立100周年大会今天上午8时在北京天安门广场隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表了重要讲话。
以下为习近平讲话全文：
同志们，朋友们：
今天，在中国共产党历史上，在中华民族历史上，都是一个十分重大而庄严的日子。我们在这里隆重集会，同全党全国各族人民一道，庆祝中国共产党成立一百周年，回顾中国共产党百年奋斗的光辉历程，展望中华民族伟大复兴的光明前景。首先，我代表党中央，向全体中国共产党员致以节日的热烈祝贺！在这里，我代表党和人民庄严宣告，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。这是中华民族的伟大光荣！这是中国人民的伟大光荣！这是中国共产党的伟大光荣！
同志们、朋友们！
中华民族是世界上伟大的民族，有着5000多年源远流长的文明历史，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。1840年鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。从那时起，实现中华民族伟大复兴，就成为中国人民和中华民族最伟大的梦想。为了拯救民族危亡，中国人民奋起反抗，仁人志士奔走呐喊，太平天国运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命接连而起，各种救国方案轮番出台，但都以失败而告终。中国迫切需要新的思想引领救亡运动，迫切需要新的组织凝聚革命力量。
十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生。中国产生了共产党，这是开天辟地的大事变，深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。
——为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就。我们经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，以武装的革命反对武装的反革命，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放。新民主主义革命的胜利，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中国人民站起来了，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了！
——为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就。我们进行社会主义革命，消灭在中国延续几千年的封建剥削压迫制度，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，战胜帝国主义、霸权主义的颠覆破坏和武装挑衅，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中国人民不但善于破坏一个旧世界、也善于建设一个新世界，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国！
——为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。我们实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，确立党在社会主义初级阶段的基本路线，坚定不移推进改革开放，战胜来自各方面的风险挑战，开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国大踏步赶上了时代！
——为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我们坚持和加强党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系，战胜一系列重大风险挑战，实现第一个百年奋斗目标，明确实现第二个百年奋斗目标的战略安排，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！
一百年来，中国共产党团结带领中国人民，以“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的大无畏气概，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。这一百年来开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，必将载入中华民族发展史册、人类文明发展史册！
同志们、朋友们！
一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格。历史川流不息，精神代代相传。我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大！
同志们、朋友们！
一百年来，我们取得的一切成就，是中国共产党人、中国人民、中华民族团结奋斗的结果。以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，为中华民族伟大复兴建立了彪炳史册的伟大功勋！我们向他们表示崇高的敬意！
此时此刻，我们深切怀念为中国革命、建设、改革，为中国共产党建立、巩固、发展作出重大贡献的毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云同志等老一辈革命家，深切怀念为建立、捍卫、建设新中国英勇牺牲的革命先烈，深切怀念为改革开放和社会主义现代化建设英勇献身的革命烈士，深切怀念近代以来为民族独立和人民解放顽强奋斗的所有仁人志士。他们为祖国和民族建立的丰功伟绩永载史册！他们的崇高精神永远铭记在人民心中！
人民是历史的创造者，是真正的英雄。我代表党中央，向全国广大工人、农民、知识分子，向各民主党派和无党派人士、各人民团体、各界爱国人士，向人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向全体社会主义劳动者，向统一战线广大成员，致以崇高的敬意！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，致以诚挚的问候！向一切同中国人民友好相处，关心和支持中国革命、建设、改革事业的各国人民和朋友，致以衷心的谢意！
同志们、朋友们！
初心易得，始终难守。以史为鉴，可以知兴替。我们要用历史映照现实、远观未来，从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。
——以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导。办好中国的事情，关键在党。中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史都充分证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。历史和人民选择了中国共产党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。
新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用！
——以史为鉴、开创未来，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。任何想把中国共产党同中国人民分割开来、对立起来的企图，都是绝不会得逞的！9500多万中国共产党人不答应！14亿多中国人民也不答应！
新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！
——以史为鉴、开创未来，必须继续推进马克思主义中国化。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。中国共产党坚持马克思主义基本原理，坚持实事求是，从中国实际出发，洞察时代大势，把握历史主动，进行艰辛探索，不断推进马克思主义中国化时代化，指导中国人民不断推进伟大社会革命。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！
新的征程上，我们必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，继续发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义！
——以史为鉴、开创未来，必须坚持和发展中国特色社会主义。走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论。中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。
新的征程上，我们必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面深化改革开放，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，推进科技自立自强，保证人民当家作主，坚持依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。
中华民族拥有在5000多年历史演进中形成的灿烂文明，中国共产党拥有百年奋斗实践和70多年执政兴国经验，我们积极学习借鉴人类文明的一切有益成果，欢迎一切有益的建议和善意的批评，但我们绝不接受“教师爷”般颐指气使的说教！中国共产党和中国人民将在自己选择的道路上昂首阔步走下去，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中！
——以史为鉴、开创未来，必须加快国防和军队现代化。强国必须强军，军强才能国安。坚持党指挥枪、建设自己的人民军队，是党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。人民军队为党和人民建立了不朽功勋，是保卫红色江山、维护民族尊严的坚强柱石，也是维护地区和世界和平的强大力量。新的征程上，我们必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持走中国特色强军之路，全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，把人民军队建设成为世界一流军队，以更强大的能力、更可靠的手段捍卫国家主权、安全、发展利益！
——以史为鉴、开创未来，必须不断推动构建人类命运共同体。和平、和睦、和谐是中华民族5000多年来一直追求和传承的理念，中华民族的血液中没有侵略他人、称王称霸的基因。中国共产党关注人类前途命运，同世界上一切进步力量携手前进，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者！新的征程上，我们必须高举和平、发展、合作、共赢旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体，推动共建“一带一路”高质量发展，以中国的新发展为世界提供新机遇。中国共产党将继续同一切爱好和平的国家和人民一道，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚持合作、不搞对抗，坚持开放、不搞封闭，坚持互利共赢、不搞零和博弈，反对霸权主义和强权政治，推动历史车轮向着光明的目标前进！
中国人民是崇尚正义、不畏强暴的人民，中华民族是具有强烈民族自豪感和自信心的民族。中国人民从来没有欺负、压迫、奴役过其他国家人民，过去没有，现在没有，将来也不会有。同时，中国人民也绝不允许任何外来势力欺负、压迫、奴役我们，谁妄想这样干，必将在14亿多中国人民用血肉筑成的钢铁长城面前碰得头破血流！
——以史为鉴、开创未来，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量。实现伟大梦想就要顽强拼搏、不懈奋斗。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。新的征程上，我们必须增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，敢于斗争，善于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战！
——以史为鉴、开创未来，必须加强中华儿女大团结。在百年奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。新的征程上，我们必须坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量！
——以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨！
新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心！
同志们、朋友们！
我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实中央对香港、澳门特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益，维护特别行政区社会大局稳定，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望。要坚持一个中国原则和“九二共识”，推进祖国和平统一进程。包括两岸同胞在内的所有中华儿女，要和衷共济、团结向前，坚决粉碎任何“台独”图谋，共创民族复兴美好未来。任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力！
同志们、朋友们！
未来属于青年，希望寄予青年。一百年前，一群新青年高举马克思主义思想火炬，在风雨如晦的中国苦苦探寻民族复兴的前途。一百年来，在中国共产党的旗帜下，一代代中国青年把青春奋斗融入党和人民事业，成为实现中华民族伟大复兴的先锋力量。新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！
同志们、朋友们！
一百年前，中国共产党成立时只有50多名党员，今天已经成为拥有9500多万名党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党。一百年前，中华民族呈现在世界面前的是一派衰败凋零的景象。今天，中华民族向世界展现的是一派欣欣向荣的气象，正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。过去一百年，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。
全体中国共产党员！党中央号召你们，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣！
同志们、朋友们！
中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂！回首过去，展望未来，有中国共产党的坚强领导，有全国各族人民的紧密团结，全面建成社会主义现代化强国的目标一定能够实现，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现！
伟大、光荣、正确的中国共产党万岁！
伟大、光荣、英雄的中国人民万岁！
不断把党建设得更加坚强有力
习近平在中央政治局第二十一次集体学习时强调 贯彻落实好新时代党的组织路线 不断把党建设得更加坚强有力
新华社北京6月30日电 中共中央政治局6月29日下午就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，组织建设是党的建设的重要基础。党的组织路线是为党的政治路线服务的。我们党要长期执政、永葆活力，团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴，最重要的是把党建设得更加坚强有力。新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。我们要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。
中央组织部秘书长胡金旗同志就这个问题进行了讲解，提出了意见和建议。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，再过两天，是我们党成立99周年的日子。安排这次中央政治局集体学习，既是庆祝党的生日的一次重要活动，也是为了推动全党深化认识并贯彻落实好新时代党的组织路线。习近平代表党中央向全国广大共产党员致以节日的热烈祝贺。
习近平强调，党的历史表明，什么时候坚持正确组织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就顺利推进；什么时候组织路线发生偏差，党的组织就遭到破坏，党的事业就出现挫折。党的十八大以来，党中央针对党的组织建设中存在的突出问题，坚定不移全面从严治党，在加强党的全面领导、健全党的组织体系、完善选人用人标准和工作机制、健全党内政治生活和组织生活制度等方面采取了一系列重大举措，并同强化党的理论武装、加强党的作风建设、严肃党的纪律、深入开展反腐败斗争等相协调，推动党在革命性锻造中更加坚强。党的十九大之后，我们在总结历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党成功经验的基础上，对新时代党的组织路线进行了概括。我们要正确理解新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，准确把握好贯彻落实的基本要求。
习近平指出，要抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义。加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。现在，第一个百年奋斗目标即将胜利实现，我们即将开启全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程。面对复杂形势和艰巨任务，我们要全面把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现中华民族伟大复兴，最根本的保证还是党的领导。要教育引导全党自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保持坚强政治定力和正确前进方向，充分发挥各级党委（党组）、各领域基层党组织的政治功能和组织功能，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来，形成为夺取新时代中国特色社会主义新胜利而团结奋斗的强大力量。
习近平强调，要抓好用党的科学理论武装全党。要加强马克思主义特别是新时代中国特色社会主义思想的理论武装，使各级党组织和广大党员、干部特别是领导干部掌握马克思主义理论武器，提高马克思主义理论水平和运用能力，共同把党的创新理论转化为推进新时代中国特色社会主义伟大事业的实践力量。各级党委及其组织部门要自觉用党的科学理论指导党的组织建设，结合新的实际推进改革创新，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，为实现新时代党的历史使命提供坚强组织保证。
习近平指出，要抓好党的组织体系建设。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。党的十八大以来，我们抓党的建设，首先就抓中央委员会、中央政治局及其常委会的建设，制定的各项党内法规都对中央领导同志提出更高标准，要求中央领导同志在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作表率。中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要认真贯彻执行党组工作条例和党的工作机关条例，把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，要认真贯彻执行地方党委工作条例，把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。各级党组织要提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。
习近平强调，要抓好执政骨干队伍和人才队伍建设。新时代党的组织路线提出坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，就是强调选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干。要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。各级党组织要严格把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。要加强干部教育培训，使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。要深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。要深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，努力聚天下英才而用之。
习近平指出，要抓好党的组织制度建设。党的十八大以来，党中央先后制定和修订了党内政治生活若干准则、党组工作条例、地方党委工作条例、党的工作机关条例、支部工作条例以及农村、国企、机关、高校基层党组织工作条例等一系列组织建设方面的党内法规。党的十九届四中全会把健全维护党的集中统一的组织制度作为坚持和完善党的领导制度体系的重要内容，纳入国家制度和国家治理体系之中。中央相关部门、各级党委（党组）要结合实际，把党内组织法规和党中央提出的要求具体化，建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系，完善党委（党组）落实全面从严治党主体责任的制度，并严格抓好执行，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平。
政治局就“切实实施民法典”举行集体学习
央视网消息（新闻联播）：中共中央政治局5月29日下午就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。全党要切实推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。
全国人大常委会法制工作委员会民法室主任、中国法学会行政法学研究会副会长黄薇同志就这个问题进行了讲解，提出了意见和建议。
习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，《中华人民共和国民法典》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。安排这次集体学习，目的是充分认识颁布实施民法典的重大意义，更好推动民法典实施。
习近平指出，在我国革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视民事法律制定实施。改革开放以来，我国民事商事法制建设步伐不断加快，先后制定或修订了一大批民事商事法律，为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。党的十八大以来，我们顺应实践发展要求和人民群众期待，把编纂民法典摆上重要日程。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，其中对编纂民法典作出部署。在各方面共同努力下，经过5年多工作，民法典终于颁布实施，实现了几代人的夙愿。
习近平强调，民法典系统整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。
习近平指出，要加强民法典重大意义的宣传教育，讲清楚实施好民法典，是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利，包括人身权利和财产权利。有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。
习近平强调，有关国家机关要适应改革开放和社会主义现代化建设要求，加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，不断总结实践经验，修改完善相关法律法规和司法解释。对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定，要抓紧清理，该修改的修改，该废止的废止。要发挥法律解释的作用，及时明确法律规定含义和适用法律依据，保持民法典稳定性和适应性相统一。随着经济社会不断发展、经济社会生活中各种利益关系不断变化，民法典在实施过程中必然会遇到一些新情况新问题。要坚持问题导向，适应技术发展进步新需要，在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。
习近平指出，严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，提高依法行政能力和水平，依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员。民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。要加强民事司法工作，提高办案质量和司法公信力。要及时完善相关民事司法解释，使之同民法典及有关法律规定和精神保持一致，统一民事法律适用标准。要加强对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作，及时回应社会关切。要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。要充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，帮助群众实现和维护自身合法权益，同时要发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，加强法律援助、司法救助等工作，通过社会力量和基层组织务实解决民事纠纷，多方面推进民法典实施工作。
习近平强调，民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。要广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。
习近平强调，要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，立足我国国情和实际，加强对民事法律制度的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。
习近平指出，各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施，加强检查和监督，确保民法典得到全面有效执行。各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。
习近平主持召开中共中央政治局常务委员会会议
新华社北京5月14日电中共中央政治局常务委员会5月14日召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓好常态化疫情防控措施落地见效，研究提升产业链供应链稳定性和竞争力。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
习近平指出，当前全国疫情防控形势总体是好的，同时境外疫情形势严峻复杂，国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
习近平强调，要加强重点地区、重点场所内防反弹工作。黑龙江、吉林等近期发生聚集性疫情的地区要有针对性加强防控措施。湖北省和武汉市要继续加强和完善社区防控，做好核酸检测排查等工作，国务院联防联控机制武汉联络组要加强指导和督促。北京市要加强全国“两会”期间疫情防控工作。要指导学校细化复学防控方案，保障师生安全和健康。要有针对性强化医疗机构感染防控措施，健全陪护和探视管理，有序恢复正常诊疗秩序，切实防范院内感染。
会议要求，要抓好常态化疫情防控措施落地见效。各地要认真汲取近期发生聚集性疫情地区的教训，举一反三，对本地防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实，确保疫情不出现反弹。对贯彻落实党中央决策部署不力的，要严肃处理。要针对夏季天气特点完善防控要求，教育引导群众科学防护。
会议强调，要针对境外疫情的新情况新趋势，采取更加灵活管用的措施，强化外防输入重点领域和薄弱环节。要持续做好对境外我国公民的关心关爱工作，加强边境地区、口岸城市卫生检疫和隔离观察救治能力建设。要继续深化疫情防控国际合作。
会议指出，要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。要实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。要发挥新型举国体制优势，加强科技创新和技术攻关，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。
会议强调，要在做好常态化疫情防控的前提下，继续围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，打通堵点、连接断点，加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产。要加快推动各类商场、市场和生活服务业恢复到正常水平，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。要加强国际协调合作，共同维护国际产业链供应链安全稳定。
会议还研究了其他事项。
习近平主持召开中共中央政治局会议
新华社北京5月6日电 中共中央政治局常务委员会5月6日召开会议，听取疫情防控工作中央指导组工作汇报，研究完善常态化疫情防控体制机制。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
习近平指出，党中央决定向湖北等疫情严重地区派出指导组，督促贯彻落实党中央关于疫情防控工作各项决策部署，全面加强疫情防控第一线工作指导。在党中央坚强领导和全国各族人民大力支持下，中央指导组同湖北人民和武汉人民并肩作战，突出抓好源头防控、患者救治、物资保障三项重点，下最大气力控制疫情流行，努力守住全国疫情防控第一道防线，展现了中国力量、中国精神、中国效率，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战作出了重要贡献。
习近平强调，当前，境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。湖北省疫情防控已由应急性超常规防控向常态化防控转变，但并不意味着防控措施可以松一松、歇一歇。党中央决定继续派出联络组，加强对湖北省和武汉市疫情防控后续工作指导支持。要继续指导做好治愈患者康复和心理疏导工作，督促落实常态化疫情防控举措，外防输入、内防反弹，要毫不懈怠抓好各项工作，巩固疫情防控成果，决不能前功尽弃。要协调推动湖北省和武汉市在做好常态化疫情防控工作的同时，推动支持湖北省经济社会发展一揽子政策落实到位，加快恢复生产生活正常秩序。
会议要求，及时总结和运用好湖北省和武汉市疫情防控实践中行之有效的做法，围绕暴露出的问题补短板、堵漏洞、强弱项，理顺医药卫生体制，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警能力，完善公共卫生应急法律法规，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。要坚持预防为主，创新爱国卫生运动的方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。
会议还研究了其他事项。
习近平对安全生产作出重要指示强调
树牢安全发展理念 加强安全生产监管
切实维护人民群众生命财产安全
李克强作出批示
新华社北京4月10日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就安全生产作出重要指示强调，当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。
习近平指出，从2019年的情况看，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”，安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然很多，这方面还有大量工作要做。
习近平强调，生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和复工复产的关键时期，安全生产意识和工作丝毫不能放松。各地区、各有关部门和各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，树牢安全发展理念，层层压实责任，深入排查各领域各环节安全生产隐患，全面开展安全生产专项整治三年行动，坚持系统治理、精准施策，扎实推进危险化学品、矿山、交通运输、工业园、城市建设、危险废物等重点领域安全整治，确保见到实效；加快建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，加强监管执法和安全服务，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
全国安全生产电视电话会议10日在北京召开，会议传达学习了习近平重要指示和李克强批示。会议通报了去年以来的安全生产情况，并就统筹做好当前复工复产安全防范工作、扎实开展全国安全生产专项整治三年行动作出部署。中共中央政治局委员、国务院安委会主任刘鹤，国务委员、国务院安委会副主任王勇、赵克志出席。
会议要求，要深入贯彻落实习近平关于安全生产的重要指示精神，按照李克强批示要求，严格落实安全生产责任制，抓实抓细复工复产安全防范工作。要围绕从根本上消除事故隐患，在全国深入开展安全生产专项整治三年行动。要强化组织领导，把解决问题、推动企业主体责任落实作为整治的关键，进一步完善安全生产执法体系，提升基础保障能力，加强应急处置，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为全面建成小康社会营造稳定的安全生产环境。
住房和城乡建设部、交通运输部和天津、安徽、广东负责同志在会上作交流发言。此前，国务院安委会召开全体会议，研究了有关工作。
梁红:政治局会议传递了哪些政策信号？
中央政治局3月27日召开会议，要求抓紧研究提出一揽子宏观政策措施，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕。
政治局会议纪要表明，政府开始重新评估疫情对经济的影响，尤其对海外疫情对经济影响的深度和持久性更为关注。基于对疫情冲击的最新认识，政策更明确地表示将加大纾困力度。
会议提出，“当前国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，世界经济贸易增长受到严重冲击”。虽然2月中旬起政策大力推动复工复产，国内复工率已经显著回升，但3月以来海外疫情已经加速升级，海外经济如我们预期地按下了“暂停键”。由此，3月中开始中国的复工率上升的速度也开始放缓——在内需仍未完全恢复“元气”之际、外需已开始快速走弱。周五的政治局会议显示政府对最新的内外需形式变化有了更深刻的认识，继而明确提出将研究一揽子货币、财政措施，罕见提出“发行特别国债”以及提高赤字率。
与2008年不同，本次纾困主要依托财政扩张，且扩内需主要着力于民生相关的投资和消费。其使用工具的范围可能比政治局会议明确提出的更广——包括扩大政府融资、降税费、盘活财政存量、释放消费需求等多个维度。
据我们最新的估算，目前的“基准情形”下，全球疫情对中国经济的冲击可能达到7-8个百分点。当前时点，推进一系列的宏观措施为企业和居民部门及时“纾困”，具有必要性和紧迫性。我们近期对增长预期的下调已经包含了政策宽松纾困的假设、即最“广义”的财政赤字率可能需要扩张6-7个百分点。具体看，
► 一般公共预算赤字率可能上升，今年再度启用特殊国债，地方债总额度有望扩张、甚至不排除发行专项政府债券作为疫后纾困的长期专项资金。在此基础上，“最广义”口径财政宽松的其他渠道包括政策性银行债净融资扩容、社保降费、及国企向实体经济部门的“让利”等。
► 在扩融资的基础上，财政盘活存量资金（公积金、国资划社保、以及财政存款等）、在不增加宏观杠杆的基础上支持总需求增长、尤其是侧重于提振民生。
► 在财政扩张赤字和盘活存量的同时，释放消费需求也将成为政策的着力点之一，其中“一揽子”的政策可能涵盖消费券补贴、适度放开对汽车和地产合理需求的限制、加快新型城市化及高效都市圈的建设等。
► 与此同时，货币宽松将配合财政纾困：我们预计2020年LPR还将下调40bp、RRR将再下降150bp，同时，存款基准利率调降的可能性将随着外需进一步走弱而上升。
我们将继续追踪政治局会议以后，财政纾困具体政策的规模、节奏、及着力点。如财政纾困加力增效、配以适当货币宽松，今年2-4季度增长有望如期较1季度明显回升。但基准情形下，全年经济增速可能仍将明显低于去年。
短期内，全球经济活动因疫情陷入大范围停滞，依据可观测的高频指标推算，短期内外需可能在多个维度遭受比2008-09年全球金融危机时期更大幅度的冲击。而我们在基准情形下的增长预测，计入了一定的财政和货币政策的宽松预期、以及2季度起同比和环比增长回升的路径，我们预测在一季度-9.3%的增速后，2020年2-4季度GDP将分别同比扩张4.3%、5.8%、6.4%，平均增速将达到5.5%。在“百年一遇”的疫情背景下，这一增长路径的预测并不悲观——而中国可能将是全球主要经济体中今年唯一录得正增长的国家。
另一方面，目前疫情冲击下，如果要将全年经济增速拉回至5%以上，则广义财政赤字率可能需要扩大9个百分点左右，这一力度在全球范围内可能也将是较高的水平——上周德国提出的财政刺激方案为GDP 3%左右，美国的财政刺激法案、在剔除银行贷款之后约为GDP 6%。考虑到中国疫情控制已经走在全球前列、总体经济损失相对可控，最终的财政纾困力度是否能够达到以上的幅度、以及疫情带来的损失是否会高于我们的预期，均仍需观察。
坚决把党中央对困难群众的关怀落到实处
切实保障好困难群众基本生活，是打赢疫情防控阻击战的必然要求，党中央对此高度重视。习近平总书记多次作出重要指示，强调要强化对困难群众的兜底保障，对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体，要加强走访探视和必要帮助，防止发生冲击社会道德底线的事件。
近日，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发《关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》，专门作出部署安排，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对困难群众的高度重视和亲切关怀。各级党委和政府要充分认识这项工作的重大意义，采取切实举措，不折不扣地把党中央对困难群众的关怀落实落细。
对困难群众基本生活要应保尽保、执行到位。密切关注疫情对困难群众生产生活的影响，深入了解社会救助对象及新冠肺炎患者家庭生活状况，切实帮助解决实际困难。及时足额发放各类救助金、社会福利补贴和价格临时补贴。对受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活出现困难的城乡居民，符合条件的要及时纳入低保。做好贫困人口救助帮扶，防止因疫致贫返贫。加大对新冠肺炎患者及受影响家庭救助力度，对有亲人病亡的家庭要给予重点照顾。疫情比较严重的地区，要适当增加困难群众生活补助，缓解疫情对困难群众基本生活的影响。同时，要充分发挥临时救助兜底保障功能，对其他救助制度暂时无法覆盖的困难群众，要通过临时救助做到凡困必帮、有难必救。
对生活困难外来滞留人员要主动救助、多方帮扶。结合街头巡查、社区排查等，主动发现外来滞留人员生活困难，及时给予必要救助帮扶。对因交通管控等原因暂时滞留，基本生活遭遇临时困难的外来人员，要根据需要提供临时住宿、饮食、御寒衣物等。对受疫情影响基本生活出现暂时困难的外来务工人员，要按规定给予临时救助。
对生活不能自理特殊困难人员要加强探视、妥善照顾。建立健全主动发现、及时报告机制，积极引导和动员社会力量参与，切实保障好特殊困难人员基本照料服务需求。妥善照顾由被隔离收治人员负责监护或照料的生活不能自理老年人、残疾人、未成年人，所在社区（村）要及时上门探视，联系安排相关人员或机构提供监护或照料。对受疫情影响在家隔离的孤寡老人、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员，要保持经常联系，加强走访探视，及时提供帮助，确保不发生冲击社会道德底线的事件。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。对困难群众的兜底保障，体现的是党和政府的民生厚度、政策温度，以及全社会的文明程度。越是特殊时期，越要加强对困难群众的兜底保障，越要加大对特殊群体的关心关爱。各级党委和政府要坚持以人民为中心，厚植人民情怀，彰显仁爱之心，强化责任担当，进一步做实做细做好困难群众兜底保障工作，确保困难群众求助有门、受助及时，进一步凝聚起打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的坚定信心和磅礴力量。
包心鉴:坚持以人民为中心完善政府治理体系
编者按：中国特色社会主义制度和国家治理体系，生长于中国社会土壤，形成于革命、建设、改革长期实践，是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益成果丰富起来的，不仅保障了我国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，也为多元文明共生并进的人类社会发展增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从13个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，紧紧围绕“坚持和巩固什么” “完善和发展什么”，提出了一系列新思想新观点新举措，提出了把新时代改革开放推向前进的根本要求，是我们坚定“四个自信”的基本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神，中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏，邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章，今天在求是网推出第27篇，敬请关注。
内容摘要：“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。”实现十九届四中全会提出的这一目标，要一切从广大人民的根本利益出发，把坚持以人民为中心作为构建和完善政府治理体系的根本目标导向和核心价值导向，建设人民满意的服务型政府。这就必须进一步厘清政府和市场的关系，不断完善宏观调控有力、市场监管有效的政府治理体系；进一步厘清政府和社会的关系，不断完善社会治理精到、公共服务精细的政府治理体系；进一步厘清中央和地方的关系，不断完善权责界限清晰、运行渠道顺畅的政府治理体系。
政府治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要行政载体和行政实现形式。“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。”这是十九届四中全会《决定》提出的中国特色社会主义制度体系建设的一项重要内容。《决定》还强调，“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府”。这一基本要求，其核心要义是坚持以人民为中心的行政体制改革方向，其核心价值是坚持以人民为中心不断推进政府治理体系和治理能力现代化，从国家行政机构及其运行的角度把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为全面实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的行政制度支撑和强大的行政运行动力。
进一步深化行政体制改革，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，最重要最关键的，就是要一切从广大人民的根本利益出发，把坚持以人民为中心作为构建和完善政府治理体系的根本目标导向和核心价值导向。坚持以人民为中心构建和完善政府治理体系，必须适应社会主义市场经济改革深入发展的需要、适应社会结构多样化和社会发展全面性的需要，进一步厘清政府和市场的关系，不断完善宏观调控有力、市场监管有效的政府治理体系；进一步厘清政府和社会的关系，不断完善社会治理精到、公共服务精细的政府治理体系；进一步厘清中央和地方的关系，不断完善权责界限清晰、运行渠道顺畅的政府治理体系。这三个方面，是建设服务型政府的关键之举和重中之重。
一、厘清政府和市场的关系，构建和完善宏观调控有力、市场监管有效的政府治理体系
政府和市场的关系问题，是改革开放以来始终贯穿我国经济体制改革各方面和全过程的一个核心问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入总结把社会主义制度和现代市场经济有机结合起来的成功经验，紧紧抓住社会主义市场经济改革面临的突出问题和制度性障碍，明确作出重大创新和重大决策：“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”
实践表明，在当前我国经济体制改革向着更高目标推进和谋求经济高质量发展过程中，在一些领域和部门，仍然既存在着市场体系不完善、公平竞争制度不健全等“市场运作失灵”的问题，也存在着政府干预过多、监管不到位等“政府管理失灵”的问题。“市场运作失灵”，既表现为市场机制未能充分发挥配置资源的“决定性”作用，又表现为一些领域公平竞争秩序受到干扰和市场秩序遭到破坏；“政府管理失灵”，既表现为一些政府部门和行政执法人员对市场和企业干预过多，又表现为一些政府部门和行政执法人员从乱作为到不作为、从庸政到懒政等悖离政府公共性的现象。这两个方面的现实问题，可以说是当前市场经济改革中的制度性短板，是实现经济高质量发展的制度性障碍，必须加以深入解决，推动我国经济朝着“加快完善社会主义市场经济体制”的制度优化方向顺利推进。
在发展社会主义市场经济中，政府的职能和作用主要表现在：完善宏观调控，保持宏观经济稳定；加强市场监管，维护市场秩序，保持公平竞争；优化公共服务，为人民群众提供优质公共产品，保障公共服务均等化；推动社会可持续发展，弥补市场竞争之外的社会群体福利，促进全体人民共同富裕。确保这些职责和作用的实现，需要健全的体制和制度，需要充分释放中国特色社会主义行政体制的制度优势，这无疑是当前进一步深化行政体制改革、完善政府治理体系的重点和方向。
二、厘清政府和社会的关系，构建和完善社会治理精到、公共服务精细的政府治理体系
作为社会公共管理机构，政府的根本职能是为社会发展和人民群众提供优质公共服务。我国政府是人民的政府，尤其要把履行好社会治理职能和社会服务职能、促进以人民为主体的社会协调可持续发展作为自己的根本职能，适应社会发展和人民群众的需要改进行政作风、创新行政方式、提高行政效能、不断改善民生，建设人民满意的服务型政府。
中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生了新变化。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，既是推进经济高质量和可持续发展的根本依据，也是深化行政体制改革、完善政府治理体系的根本依据。当前，我国正处于全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国的“两个一百年”奋斗目标“历史交汇期”，随着总体小康水平的提高，人民美好生活需要也日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这就愈益要求，必须切实加强和改进各级政府的社会治理职能和公共服务职能，加强“精到化”的社会治理和“精细化”的公共服务，以充分发挥中国特色社会主义行政体制和政府治理体系的制度优势和作用。
加强“精到化”社会治理，是完善政府治理体系、加强政府社会治理职能的关键环节。所谓“精到化”社会治理，就是要切实摒弃“控制型”的社会管理体制和“粗放型”的社会管理手段，切实克服行政管理中的官僚主义和形式主义，深入社会机体内部，激发社会主体活力，主要依靠大众参与的力量和民主协商的手段化解社会矛盾、解决社会问题，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。全面小康社会不仅是经济更加发展、人民生活更加富裕、从总体上消除贫困的社会，而且是民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加丰富多彩的社会。适应全面建成小康社会攻坚阶段社会多元发展和全面发展的需要，政府对社会的治理必须实现一系列从制度到手段、从方式到作风的重大转变。必须加强系统治理，既发挥党委领导、政府主导的重要作用，又充分激励和支持各方面力量积极参与，社会的事情尽量交由社会去协调处理，实现政府治理和社会自我调节良性互动、“网格化”管理和居民自治良性互动；必须加强依法治理，不断提高社会发展法律和法规建设水平，加强法治保障，增强全民守法的自觉性，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾；必须加强综合治理，坚持法治与德治相互支持、相辅相成，强化社会主义道德约束，运用公共道德规范社会行为、调节利益关系、化解社会矛盾；必须加强源头治理，注重掌握社会发展动态和社会问题苗头，标本兼治、重在治本，构建“有事好商量、众人的事情由众人商量”的“商量”平台与机制，充分发挥基层民主协商在表达人民利益需求、解决社会问题与矛盾中的制度化作用。
加强“精细化”公共服务，是完善政府治理体系、加强政府社会治理职能的根本基础。建设人民满意的公共政府，归根到底在于政府要服务于民、取信于民。人民受益不受益、人民满意不满意、人民高兴不高兴，归根到底是衡量行政体制改革成效、判断政府治理体系优劣的根本标准。在总体生活水平达到全面小康的新阶段，面对人民群众美好生活需要的日益广泛性和多层次性，加强政府公共服务尤其要在“精细化”上下功夫。所谓“精细化”公共服务，就是要紧紧抓住民生发展的薄弱环节和制度短板，紧紧抓住影响人民生活改善的热点、难点和堵点问题，尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，既保障人民群众的基本生活，又满足人民群众多层次多样化需求，既加快健全“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的国家基本公共服务制度体系，又不断创造条件向着“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的高质量民生目标迈进。
三、厘清中央和地方的关系，构建和完善权责界限清晰、运行渠道顺畅的政府治理体系
正确处理中央和地方的关系，充分发挥中央和地方两个积极性，是调动一切积极因素为社会主义事业服务的重要环节。社会主义建设历史经验表明，两个积极性总比一个积极性好，既有利于在中央集中统一领导下充分发挥社会主义制度集中力量办大事的制度优势，又有利于形成充分激发各个地方积极性的制度活力，形成全国一盘棋、统筹兼顾各方利益的良好局面。十九届四中全会《决定》强调，要“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”，“构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系”。这是进一步深化行政体制改革、完善政府治理体系的一项重要的制度化建设。
厘清中央和地方的关系，首先要维护中央权威，加强中央对国家发展的宏观管理，维护国家法制统一、政令统一、市场统一。当今世界正经历百年未有之大变局，我国改革正处于攻坚阶段、发展正处于关键时期，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，来自各方面的风险挑战之严峻前所未有。在这样重要发展时期，尤其要进一步维护以习近平同志为核心的党中央权威，充分发挥党统领全局、协调各方的重大作用。实践反复表明，维护和加强中央权威，是运用制度威力应对各种风险挑战的最重要因素和最根本保障。中央政府在党中央直接领导下工作，是体现党的全面领导、贯彻党的大政方针、发挥党的领导制度优势的重要行政力量。当前尤其要适当加强中央政府在知识产权保护、养老保险、跨地区生态环境治理等方面事权，充分发挥中央政府在加强宏观调控、确保经济高质量发展和社会全面进步中的重要作用。
强化中央权威，同时要发挥地方积极性，支持地方创造性开展工作。地方政府尤其是基层政府，是国家行政行为和政府治理的基础，离人民群众最近，肩负着推进经济发展、协调社会治理、服务人民群众的重任，政府职能履行得如何，政府工作人员的精神状态和工作作风如何，直接影响着经济社会发展和人民群众利益。没有各级地方政府和基层政府的积极性和主动担当精神，中央大政方针和战略部署就很难得到落实，人民群众的许多实际问题就很难得到解决。当前，全面建成小康社会的奋斗目标、精准脱贫实现共同富裕的光荣使命、深化改革开放的攻坚克难、实现经济高质量发展的艰巨任务，尤其需要进一步调动地方积极性，勠力同心、奋勇前行。十九届四中全会《决定》指出，要“赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作”。不可否认，一些地方和基层，积极性还未能得到充分发挥，还存在着许多值得注意的倾向。在一些党员、干部和行政执法人员中，不愿担当、不敢担当、不会担当的问题还不同程度存在。有的做“老好人”、“太平官”、“墙头草”，顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，信奉 “多栽花少种刺，遇到困难不伸手”，“为了不出事，宁可不干事”，“只想争功不想揽过，只想出彩不想出力”；有的是“庙里的泥菩萨，经不起风雨”，遇到矛盾惊慌失措，遇见斗争直打摆子。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上讲话中尖锐指出的这些现象，无疑是不断提高政府治理效能、深化行政体制改革、完善政府治理体系需要着重解决的问题。
制度的生命力在于执行，执行制度的动力在于干部。只有充分激励广大国家行政人员牢记初心使命、振奋担当精神，以人民的利益作为“为官一任”的根本价值追求，以对人民负责作为行政行为的根本价值导向，我们才能有力推进政府治理体系创新，建设好人民满意的服务型政府。
（作者：包心鉴，山东大学特聘教授，济南大学政法学院名誉院长，中国政治学会学术委员会副主任）
房宁:如何理解中国政治道路的逻辑？
三统一：中国政治发展的道路
中国政治发展的道路，简单的说就是“三统一”。所谓的“三统一”，按政治语言说就是“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。
（一）党的领导：民主阶段认识的形成 简单的说，所谓党的领导，就是要集中国家的权力，实行工业化、现代化、战略性的发展。
实际上我们和西方的不同有两个类型，一个是性质上不同。另一个是阶段。按西方的说法，我们目前处在工业化阶段，而西方处于后工业化阶段。民主问题也是这样，是两种不同性质的区别。例如西方讲民主涉及到权利（right）和权力（power），但是我们在现阶段的处理方式是不一样的。
比如，美国和英国在工业化初期就有点双开放。美国的民主一开始就有选举。但和后来的选举又不一样，有很多限制。美国从1789年就有了第一次竞争性的选举。但是那个时候并不是真正意义上的大选。1800年，美国才有真正意义上的大选。到了1840年，美国现代选举的要素基本上就具备了，一直到2016年，美国选举才有实质性变化，特朗普利用政治心理测绘学和人工智能的技术做选民的行为干预，取得了成功。这是自1840年以来跨时代的——也许在人类政治史上也是划时代的，或许真正宣布着民主的死亡。因为它可以精准的对每个人进行行为干预和思想干预。
但是别的国家就不是这样。欧洲的大革命基本上不是双开放的。法兰西第一共和国就变成了法兰西第一帝国，法兰西第二共和国又变成了法兰西第二帝国。路易·波拿巴是被选上皇帝的，历史上也有皇帝是民主产生的。他选总统得票率90%多，据说选皇帝得票率还要多1%。法兰西第三共和国差点变成法兰西第三帝国，它被德意志的帝国打败了。到了法兰西第五共和国还是现在这个模式。法兰西第五共和国成立于1959年1月1日，现在这个体制确立于那个时候，而不是1789年。
（二）民主的第二通道：调动人民的积极性 这里有一个问题。如果把民主变成权力和权利的二元结构来看，早期的民主在多数国家都是在工业化时期建立的，都是不开放权力的，也就是没有选举。不通过选举进行权力的建构，那么民主意味着什么呢？意味着人民群众追求美好生活的权利、社会经济权利的保障、开放和一定程度的自由。
义乌1982年发生了“农妇告县官”，中年妇女和县书记吵起来，引发了一场大辩论、大调查。1982年开始，义乌县委作决定“四允许”，义乌由此腾飞。1982年义乌县委的文件和明治维新时明治政府的文告语言是一样的。民主，邓小平讲的是调动积极性；从经济学的角度讲，就是“预期”，是“四允许”，允许农民进城经商等等。明治维新叫作“官武一途以至庶民，各遂其志，人心不倦。”明治维新有“五条誓文”：
一、广兴会议，万机决于於公论；二、上下一心，盛行经纶；三、官武一途以至庶民，各遂其志，人心不倦；四、破旧有之陋习，基于天地之公道；五、求知识于世界，大振皇基。
美国大使赖肖尔写日本人时对明治维新的“五条誓文”进行了总结，他指出，其中的关键是第三条：官武一途以至庶民。官就是皇家，武就是武士，就是日本的精英阶层。庶民，就是农民，城市的市民，满足他们追求美好生活的意愿，使人心不倦，就调动了社会的积极性，日本三十年得以崛起。
后来我发现，毛泽东在六届六中全会上讲了抗日战争时候的民主。他说，民主就是调动积极性，这和邓小平几十年后说的话是一样的。我们过去对民主的理解就是一种形式，形式就是选举、言论等等。但是当我们深入到社会功能那一层意义上时，才可能理解作为一个国家的掌权人，他怎么理解民主，以至于在各国的历史上，民主究竟其含义是什么。
在这个意义上，中国的民主体现为“三统一”。所谓的三统一，就是要把权力集中在国家手里。其次要让权利开放。计划经济时代，权力都是收的。管制经济下，会给每个人安排工作，每个人都属于一个经济单位，农村要政社合一，都是机械的。每个单位都是一个车间，每个人都是劳动人，而不是从事经营活动的主体。这样的体制被证明没有积极性，所以没有效率，所以要改成现在这样。所以要党的领导，人民当家作主。
按学术语言来说，如果民主意味着两个通道，一个意义是通过政治参与通过选举，来建构权力，通过权力来建构规则和法律，政策制度等等；另外一个意义就是给人民以权利的保障，形成有社会预期。制度是否民主，就是在于有没有预期。回到赖肖尔讲的，明治维新为什么改变了日本。它把日本从世袭为主要决定地位的社会变成了一个以受教育和个人成就为决定地位的社会，促成了社会的价值转变，社会的指挥棒彻底变了。万类霜天竞自由。你只要自己努力就能得到一个大致可能的效果。
那么，中国的改革开放意味着什么？一样意味着从文革当中以家庭出身和政治态度为主决定地位，变成了以受教育和个人成就为主地位。韩国、台湾、印度尼西亚都是如此。这意味着调动了人民群众的积极性，主动性和创造性，凭借着个人的努力，就能够实现个人的价值。这就构成了整个社会的工业化，现代化的动力。
（三）依法治国
依法治国这个问题的提出，当时叫民主与法制，也从文革中总结而来。邓小平总结文化大革命，一是大家的意见没有得到发挥，不能够反映实际的情况，一错再错。没有法制意味着不稳定，不制度化，太容易变化。所以，邓小平说，民主的好处就是不能因为领导人的变化而变化。
但是“三统一”不全是这个意思。当时的写法是，党领导要依法，人民群众实行民主权利要依法。现在的依法治国相当于是在党的领导和人民当家作主之间立的契约，实际上是党和人民关于领导体制的一个约定。
党的领导明确了大事是共产党说了算，但是要用法治的方式来实施。是说领导是按照我们公开约定的规则，也就是法律保护的政策来实施，而不是随意的，不是朝令夕改，不是不受监督、不可考察的。这就是依法治国的意思。
▍中国道路的理论逻辑：人民民主的价值追求
我接下来将对“三统一”做进一步的分析：为什么中国在这个阶段要实行这样一种制度。我认为这个制度是阶段性的，也是各国的经验。
工业化阶段的社会状态是一个大变动的时代，经济基础和上层建筑中间的关联可以用四个变化来连接：社会大流动，财富大增加，关系大变化，身份大改变。放开了权利以后，群众的积极性来了。积极性就是追求财富，使人心不倦，满足各个阶级、各个集团、各个人的欲望。
这里有两种途径，一种途径就是通过经济社会，包括生产活动，经营活动，创造性的劳动三大类来实现意义。改革开放30年的时候，纪念77级高考，有一部纪念片里有这一句话：“恢复高考是社会价值的转变”。其实不在于高考。高考是中国的政治制度、社会制度，它的本质是社会的分层。高考的本质是淘汰，是精英选拔机制。
另一种是政治。就是通过正当的集体行动，通过政治参与来改变规则、实现自己的利益。比如说生产性激励和分配性的激励。在工业化阶段，这个逻辑对应的比较好的体制就是关闭权力。共产党领导的同时，让很多人来参与其中，这就是分配性的激励。
近年，我们的白皮书有一个重要变化。以前中国怎么讲民主，讲共产党的领导，是说共产党的优势：共产党是代表全国最广大人民群众的利益，把人民顶在头上；共产党每个人都有牺牲精神，没有自己的私利。而现在是功能性的阐释，比如说可以集中力量办大事，可以一以贯之的实施。从客观上说明一个国家的发展道路，必须关闭权力通道，开放利益。这效果就形成了一种生产性的激励。想实现的价值，实现美好新生活，只能通过受教育、经营性的活动、生产性的活动和创造性的劳动，而不能通过政治性，这就是中国道路的逻辑。
▍中国道路的经验
还有一个逻辑是“利出一孔”，是管子的话。这一点源自传统的法律。“利出一孔”就是由于有一个权力中心，第一可以避免分配性的激励，同时它可以实现战略性的发展，这个更具有中国特色。
中国特色，就是中国作为一个后发国家，在整个不合理、不平等的世界经济秩序、抑制性的环境中，作为加工基地的情况下怎么去脱颖而出、杀出重围、后来居上。因此，肯定不能走别人的老路，中国讲创新的根本原因就在这里。模仿发达国家、亦步亦趋地跟着他们并不可行，因为他们是前，所以必须要另辟蹊径，因此说“三代不同礼而王，五伯不同法而霸”。
（一）保障人民权利与集中国家权力并举
中国怎么能够走出自己道路？可以说，依靠实行战略性发展，也就是邓小平说的“集中力量办大事”。什么叫战略性发展呢？我们通过对中国的研究，发现四个问题。
第一是建立规划。国家把事情统起来，制订五年计划。二是原始投资。政府来给第一桶金。资本主义第一桶金是羊吃人殖民战争来的，中国没有这些条件，人民革命不可能再残酷地剥夺某一部分人，也不能去抢外国。因此只能自己想办法，就用金融的手段，用借贷的手段，利用土地财政置换吸引外资的手段来解决。 第三就是基础设施。中国的基础设施是世界学习的，中国被称为是一个建设大国也是从这儿来。世界上所有的工业化的经验都是搞开发区，因为都是从农业社会向工业社会转，农业社会向工业转移过程中，旧城改造很难。新区开发比较好，可以集约化操作。这是中国经验。也是世界各国经验，但是中国做的最好。大家知道，中国的改革开放实际上是开放改革的，它不是从农村开始，而是开发、开放实验区。汕头、深圳就是这样来的。第四是软环境。法制、民主、教育等等提供了制度性服务软环境。
（二）重点发展协商民主
第二就是协商民主为重点，就是在现阶段发展中国特色社会主义民主，要以协商为主。背后的问题是，中国现在一方面需要民主，一方面又不能够开放全局，不能够加强竞争性。
这个问题的推进首先是江在1991年提出来的，他在1991年的人大会上讲，有两种民主形式，一种叫选举民主，一种叫协商民主。“发展协商民主，是现阶段发展中国特色社会主义民主的方向和重点。”这意味着选举不是方向，不是重点。
中国的民主需要和西方民主对比，才能够说得清楚。西方的民主是“点主子”。当时，西班牙的首相要跟着小布什去打伊拉克，西班牙的民众坚决反对。当时说80%的民意测验反对，后来就发生了马德里大爆炸。这非常典型：西方选举民主，选上谁，就要听谁的，想怎么干就怎么干。特朗普上台后，兑现了选举承诺的三大政策。第一条核心政策就是改变白人主从结构，开始修边境墙。第二，阻止难民大规模进入美国，墙修起后，他利用巡逻的方式来管。第三，重振美国的制造业，奖励福利，跟中国打贸易战。这里，主要的分歧是奥巴马医改。美国社会从来没有过这种分歧，但是特朗普在这种情况下仍然可以照样推进。这是非常典型的西方情况，它有民主，形式上是大家选的。
而中国的选举只有一个出口，但是中国还是有民主的。当然，有人说这有点狡辩。政策民主意味着我们可以商量，可以在政策上体现结果，差别更多体现在程序上。当然，不完全如此。国会的民主体现在政治上，国会可以进行辩论，各种民意的测试，应该说，这些都是不同的形式，但是目前的选择适合我们现有阶段性。在我们不能够开放选举的情况下是代偿性的。
（三）循序渐进地扩大和发展人民权利
第三，我们是权力渐进性，就是逐渐随着经济社会的发展，保证人民的权利，扩大人民的权利。这是中国的经验，当然也是意识形态。
中国改变了政策，不是一下子改变的，参考了台湾地区的经验，第一是基层选举。第二就是宪章，也就是所谓的诉讼路线。选举是乡式选举，民进党利用选举来做政治动员，利用民主式的大选培养力量，形成队伍，制造舆论。宪章则存在更大的风险。通过法律手段，用一种合法的、精准的手段进行诉讼。简单的诉讼，什么叫宪政呢？宪政就是宪法的司法化。这里有理论问题：宪法是一个国家的根本大法，实际上意味着国家的政治原则和它的政治价值、伦理。但是既然是个原则、价值，它就有方向，是管长远的；按照中国的政府数据，那么一管长远，就意味着不能够马上实施。而宪政主张、策略就在于要求立即实现宪法的诉求主张，就是要把宪法变成法律，把法律变成诉讼。
我们来看看美国宪法。美国五大政治文件、立国之本中，第一就是独立宣言，宣扬平等、自由，人生而平等。然而，美国宪法居然保留了奴隶制，没有实现平权，直到通过宪法十四、十五修正案后，美国才在宪法层面上实现平权。美国宪法变成法律，由美国联邦制变成各种法律，体现了宪法原则的法律，是到了约翰逊的时候，去美国建国已经快有200年了。所以，这是一个过程。一部宪法，一部基本法变成法律，法律再变成事实，这就是政府的发展，这就是政治道路，要走很漫长的。
马克思主义观点是要循序渐进，权利既不是天赋的，也不是法赋的。权利是经济社会文化发展逐渐赋予的，所以中国一定要很慎重，既不慢也不快。现在强调人民群众，强调以人为本位，强调把人民的利益，实际就是人民的诉求。如果晚，就会发生颜色革命。如果快，就会出现经济社会危机。所以你要在时间到达的时候。
（四）“摸着石头过河”与“顶层设计”
这个是中国经验。那么，为什么要摸着石头过河？难道不能够顶层设计？其实是有顶层设计的。1949年的时候，1978年的时候都是顶层设计。
这里，有社会科学与自然科学的区别。钱学森曾总结了一个理论，叫系统工程理论。他说，要搞科学、搞事业、搞经济，要有系统科学。这个系统科学实际上是三个问题：第一，要有总体设计部；第二，在总体设计的情况下，分步式设计；第三，把分步实施设计出来的部件再系统集成。钱学森曾经很喜欢香山会议，其中一个考量是，这个理论是否能运用在社会科学。
但是，社会科学与自然科学不同。自然科学在整体设计中，必须是一个思路，不能有两个思路。但是社会科学领域很难是一个整体，是政治学上讲的利益综合——是各方面的利益，有各种力量参与。而一旦形成了体系以后，就会有排斥。新的因素进来和原有的制度政策会发生冲突。第三，社会科学和自然科学不一样，社会政策一旦实施，就形成结果，形成了利益，进而生成固化的结构。想改变并不容易。
那么在这种情况下，中国的逻辑就是四项基本原则。当我们要改革，还不知道怎么改革的时候，我们首先确定什么不能改，所以才回到了这个逻辑。这是中国改革的大逻辑。在邓时期，在已经出现苗头的情况下，提出来我们有四项基本原则。政治上讲中国化的马克思主义，特点之一是与时俱进。这就是说要做与时俱进的反应，但是有些基本的东西不能丢。今天我们把它叫风控，防风险，让它可以有回旋的余地。摸着石头过河还有这层意思。
▍结语 所以“三统一”、协商民主为重点、循序渐进的发展人民的权利和摸着石头过河，还有就是探索式的发展，这是中国改革四大经验。这样的经验支持了中国的道路。中国的道路不是教条，不是模式，而是需要有具体的经验、具体的操作规则来对应。由于只有坚持这些经验，在现阶段才能保障体制的有效性。这是一体的。
不是说这样研究中国话语的时候，认为我们有一套，我们有这个办法，这就没有问题。这些东西是要不断复制的。
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