从货币信贷、工业、投资等不少指标来看,我国经济先前过快下滑的趋势已得到扭转,经济形势比预料的要好。再加上基期因素等影响,今年我国GDP同比增速可能呈现逐季反弹的态势,其中三季度GDP有望达到8%,四季度有望达到9%。但金融危机的影响尚未消散,全球实体经济萎缩和刺激性政策措施交织在一起,导致当前经济形势的复杂程度并未减弱,甚至更加凸显。

　　当前我国经济好转趋势尚未巩固。首先,6月份发电量增速和5月工业增速仍远低于正常水平,企业利润仍处于较低水平,产能过剩压力较为明显。其次,经济点面背离现象增多,部分行业冷暖不一,作为宏观经济的滞后指标,食品、石油、金属等重要产品价格已经显现升势,结构性和输入性通胀预期有所抬头。再次,在全球扩张性政策刺激下,充裕的流动性正快速推高资产价格,限制了宏观调控空间和降低了杠杆效率。最后,从历史经验来看,经济周期的复苏往往伴随着企业固定设备的更新,以及民间投资的显著提高,而我国尚未明显出现这种趋势。

　　在当前较为纷繁的经济局面中,不少人士加大了对通胀、资产泡沫以及经济均衡的担心。但我们仍要抓住事物的主要矛盾和解决问题的关键,即继续把努力实现经济的稳步复苏作为首要目标,通过扩大需求来解决经济发展中的结构性矛盾,实现经济增长和平衡的对立统一。

　　有关部门已经指出,未来继续将扩内需作为保增长的根本途径,将调结构和促转型作为保增长的主攻方向,将深化重点领域和关键环节改革作为保增长的强大动力,将改善民生作为保增长的出发点和落脚点。在这样的政策基调背景下,我们可以期待下半年的宏观政策将更多顾及以下方面。

　　首先,坚持扩大内需尤其是消费需求。扩大消费既可以直接拉动内需,又可以降低储蓄率,改变投资、出口、消费三驾马车比例不均衡的问题。1-5月,我国社会消费品零售总额同比增长15%,实际增速比去年有所加快。下半年应创新消费政策和改善消费环境,继续促进住、行消费,并努力避免对其他类别消费的挤出效应。

　　同时,继续利用固定资产投资乘数效应明显、对经济增长拉动较大的特点,适度维持和扩大投资率。下半年我国固定资产投资增速有望维持在30%左右的水平,这将在很大程度上起到熨平经济周期的作用。

　　其次,将调结构和促转型放到更为重要的位置上。在“保增长”已经初步取得成效的情况下,下半年货币和财政政策可以更多地侧重于结构性调整,货币政策应把握好货币和信贷投放的力度和节奏,积极引导信贷投放的结构性调整,进一步理顺水、电、气等资源产品价格,适时研究开征资源税、环境税以及物业税等税种。

　　再次,促进科技进步和改善民生,增强经济增长的后劲。面向未来发展新能源、生物医疗、电子信息、新材料等产业,理顺收入分配关系,加大医疗、保障性住房等方面的资金投入力度。

　　目前,我国经济正处于企稳回暖的关键时期。虽然上半年的经济形势表明,由于扩内需、保增长措施卓有成效,我国今年实现8%左右的经济增长率大有可能,但我们也应该清醒地认识到,8%的增速仍可能低于我国经济的潜在增长率。从这个角度讲,即便今年成功“保8”,我国经济总体上仍处于从调整到复苏的转换期。因此,巩固和夯实经济好转基础,继续坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,力争实现稳步复苏仍是我国经济近阶段的首要目标。