什么是应急管理？
 
——纵观各国历史，但凡各类灾害出现时，人类社区总是抱团取暖，共同应对灾害。所谓应急管理就是给受灾社区的灾民提供一个应对灾害的方法和体系，协助人们救灾抗险。应急管理是政府治理的基本职能。各国宪法均赋予其政府保护国民公共健康及维护安全的责任。 无论哪国中央政府有责任在危险出现时，协助其所辖各级政府保护民众免受伤害。
 
应急管理的全部宗旨在于：
 
1）减少生命损失；
2）降低财产损失和环境破坏；
3）保护辖区不受任何危害和损害。
 
    应急管理从某种意义上讲，是一个较新的理念，但事实上，对灾害风险的分析判断，组织起来共同应对灾害风险的做法，自人类社会文明形成之日起就早已存在。
 
    各国对应急管理的看法从未像今天这样专业和全面，它不仅是技术、系统方法和设备的优化集合应用，还集中体现了一个国家的价值观和其所面临的各种威胁。
 
    如今多数国家都在致力于打造安全祥和的国度，人们深知，欲达此目的需要人类社区共同努力建立持之以恒的能力，去防止、防范、平息、应对各类灾害的威胁和破坏，并能够走出上述阴影恢复重建家园。
 
应急管理的定义（应急管理者国际协会IAEM定义）：
 
    应急管理是一种具有系统创造力的管理功能，在这个系统内人类社区可以降低受到威胁和破坏的可能性，并能够有效应对各类灾害。
 
为什么要有应急管理？
 
应急管理功能必须存在的理由永远存在，无时不需，其中包括:
 
l 威胁和危险因素的存在——现在存在，将来也不会消失；
l 经验和教训告知我们，灾害事件给人类和环境带来的负面作用巨大；
l 是否能够成功应对各类灾害的袭击取决于我们预案制定的完善程度，组织实施及协作应对的能力。
l 经验表明应急管理理论和实践可以使我们得到成功的结果。