财政部：落实好税费优惠政策 促中小企业健康发展
在12月20日召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示，2013年要促进中小企业健康发展，落实好扶持中小企业发展的税费优惠政策，扩大面向中小企业的融资性担保业务规模并降低收费标准，开展政府采购信用担保试点，促进缓解中小企业融资困难。
谢旭人指出，2012年，在党中央、国务院正确领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，按照稳中求进的工作总基调，充分发挥财政职能作用，扎实实施积极的财政政策，着力稳增长、调结构、惠民生、促和谐，促进经济平稳健康运行。各方面财政工作取得了新的成绩。
据了解，2012年我国财税大力支持中小企业发展。具体来看，财政部门加大结构性减税力度;推进营业税改征增值税改革，提高增值税、营业税起征点，对小型微利企业减半征收企业所得税并扩大政策覆盖范围;清理取消253项涉企收费项目;加大对中小企业的资金支持力度，强化中小企业融资性担保体系建设，改善中小企业尤其是小微企业融资环境。同时，完善相关财税政策措施，增加财政补助规模，提高低收入群体的收入，扩大居民消费。加快出口退税进度，稳定出口退税政策。
“这些措施减轻了企业和居民负担、扩大了国内需求、促进了出口稳定增长，对遏制经济增速下滑起到了重要作用。”谢旭人表示。
谢旭人要求，各级财政部门按照2013年财政工作总体要求，扎实工作，为全面完成中央经济工作会议确定的目标和任务服务。具体说来，要着力做好以下六项工作：
一是加强和改善财政宏观调控，促进经济持续健康发展。结合税制改革完善结构性减税政策，加快推进营业税改征增值税试点工作，落实好支持小微型企业发展的各项财税政策，完善稳定出口政策，落实好其他各项税费减免政策，减轻企业和社会负担，推动经济结构调整。着力扩大国内需求，完善促进就业的政策措施，多渠道增加农民收入，增强居民消费能力，大力支持商贸流通体系建设，保持合理的中央基建投资规模，落实好鼓励引导民间投资的财税优惠政策。提高科技创新能力，保障科技重大专项顺利实施，大力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究，发挥国家科技成果转化引导基金的作用，推进区域科技创新公共服务能力建设，深化科技经费管理改革。加强节能减排和环境保护，推进重点节能工程建设，推动企业节能技术改造，加快发展新能源、可再生能源和清洁能源，启动新一轮农村环境集中连片整治，继续实施天然林资源保护二期工程，扩大国有林场改革试点范围，健全草原生态保护补助奖励政策。促进中小企业健康发展，落实好扶持中小企业发展的税费优惠政策，扩大面向中小企业的融资性担保业务规模并降低收费标准，开展政府采购信用担保试点，促进缓解中小企业融资困难。推进产业结构优化，加快发展现代农业，围绕提质增效加快改造传统制造业，完善支持战略性新兴产业发展的财税政策体系，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。增强区域发展的协调性，支持深入实施区域发展总体战略，加快培育各具优势的城市群，继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。
二是完善强农惠农富农财税政策，推动城乡发展一体化。巩固农业基础地位，提高小型农田水利重点县建设水平，健全粮食主产区利益补偿机制，增加农业综合开发投入，大力支持农业合作化、产业化和现代农业示范园区建设，推进全国“菜篮子”产品生产基地能力建设，深入推进涉农资金整合统筹，增加农业保险保费补贴品种，落实和完善农村金融奖补政策。拓宽农民增收渠道，完善粮食风险基金政策，稳定农作物良种补贴政策，增加农机购置补贴规模，稳步推进农机报废更新试点，健全农资综合补贴政策，积极推进种粮大户补贴试点，健全主要农产品补贴和收储制度，稳步提高粮食最低收购价。深化农村综合改革，深化集体林权制度改革，扎实开展村级公益事业建设一事一议财政奖补，清理化解乡村垫交税费债务，开展清理化解其他公益性乡村债务试点，启动普通高中债务化解试点，扩大农村综合改革示范试点范围，推进国有农场办社会职能改革试点。
三是促进社会事业发展，切实保障和改善民生。推动教育事业加快发展，深化医药卫生体制改革，强化社会保障体系建设，加强保障性安居工程建设，推动文化事业和文化产业发展，优化国民收入分配格局，加强和创新社会管理。
四是深化财税体制改革，加强财经对外交流合作。健全财力与事权相匹配的财政体制，优化转移支付结构，继续完善省以下财政体制，健全县级基本财力保障机制。完善预算管理制度，健全预算编制和执行管理制度，加强政府性基金支出项目库建设，扩大国有资本经营预算实施范围，首次向全国人大报送社会保险基金预算，积极推行预算绩效管理制度，深化国库集中收付和公务卡制度改革，深入推进政府会计改革。结合税制改革完善结构性减税政策，加快推进营业税改征增值税试点工作，适时扩大试点地区和行业范围，推进资源税改革，扩大资源税从价计征范围。深化财经对外交流合作，开展中美战略与经济对话框架下经济对话，推动中欧、中英、中德、中法全面战略伙伴关系发展，加强与主要新兴经济体政策协调，积极参加二十国集团财长和央行行长会议、东亚财金合作等机制，深化与国际金融组织的全方位合作，积极稳妥开展关税谈判和政府采购协议谈判。
五是推进财政科学化精细化管理，提高财政管理绩效。完善财政法律制度体系，提高预算管理水平，强化“两基”建设，加强政府性债务管理，推进财政管理信息化建设，狠抓增收节支，严格财政监督。
六是加强财政干部队伍建设，大力改进工作作风。深入推进财政反腐倡廉建设，落实廉政风险防控措施。(编辑：谢海燕)
中央经济工作会议闭幕：要明确改革时间表和路线图
导读：中央经济工作会议12月16日闭幕，提出全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放，要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。
新华网北京12月16日电 中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平，国务院总理温家宝，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，分析国际国内经济形势，提出明年经济工作总体要求和主要任务。温家宝在讲话中总结今年经济工作，对明年经济工作作出部署。李克强主持会议并在会议结束时作了总结讲话。
会议指出，今年以来，面对日趋严峻的国际经济形势和国内改革发展稳定的繁重任务，党中央、国务院团结带领全党全国各族人民，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，及时加强和改善宏观调控，把稳增长放在更加重要的位置，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。经济运行总体平稳，物价涨幅稳步回落，农业基础地位进一步稳固，社会大局保持稳定。转变经济发展方式有新进展，科技创新有新成绩，改革开放有新突破，改善民生有新成效。
会议强调，现在，我们站在了更高的起点上。综合判断，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。同时，也要清醒地看到，我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效举措加以解决。
会议认为，明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。
会议指出，从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。同时，我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇，因势利导，顺势而为，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。
会议强调，明年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好明年经济工作，要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。
报告：资金链问题致中小企业景气指数下降
据新华社电浙江工业大学中国中小企业研究院日前在杭州发布的《2012年中国中小企业景气指数报告》显示，广东、江苏、浙江三省位列省际中小企业综合景气指数前三位，但与2011年相比，2012年景气指数均有所下滑;大量中部地区的企业景气指数呈现逆势上升趋势。
指数是在第十四届西湖国际中小企业论坛上发布的，全球中小企业如何在当前经济下行风险中摆脱困境成为这届论坛主要议题。“在东部地区，企业家信心急剧下降是中小企业综合景气指数下滑的主要原因，该指数由企业综合生产经营指数和企业家信心指数共同组成。造成企业家信心下降的主要原因是财务危机引发的资金链断裂。”浙江工业大学中国中小企业景气指数课题组负责人池仁勇教授解释，“同时，欧元危机和中国房地产限购政策也是造成指数下滑的重要原因。”
中小企业发展的基本面没有改变
一、焦点新闻
2012年4月20日10：00，工业和信息化部门户网站与新华网联合专访工业和信息化部中小企业司司长郑昕，与网友谈“中小企业发展”。2011年以来，受国际金融危机的影响，国内经济形势也出现了新的情况和新的问题，在复杂多变的经济形势下，经济增长下行的压力和物价上涨的压力并存，使得我国越来越多的中小企业陷入了困境。面对这样的困境，政府和中小企业如何联手应对，共渡难关？工业和信息化部中小企业司司长郑昕，为大家解读支持中小企业健康发展的具体政策举措。
2012“中小企业服务年”促中小企业发展
中小企业发展政策导向七大预测
郑昕详解国务院支持小微企业政策
郑昕:中小企业发展主要靠自身 重点是创新
中小企业政策大讲堂全国巡讲活动正式启动
4月17日，商务部新闻发言人沈丹阳在答记者问时表示，关于全年的利用外资的形势总体上还是比较严峻。从国际来看，欧洲债务危机还没有妥善的解决方案，欧洲企业对外投资的能力下降了。与此同时，美国的企业趁欧洲欧债危机，加大了对欧洲的投资。而印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体国家也成为跨国公司战略布局的新热点。所有这些因素，都会导致全球直接投资流向发生变化。国内来看，劳动力成本上升，土地等资源供应趋紧，融资困难等多重压力仍然并存，外国企业扩大在华投资的意愿受到了一些影响。这些反映了现在利用外资形势的严峻性。
针对这些新情况，沈丹阳表示，现在商务部的思路是既要妥善应对当前的严峻形势，解决好现阶段外资工作存在的问题，更要抓住我国经济发展中的重要战略机遇期，通过更高层次的“引进来”来进一步促进开放型经济的发展。
商务部：今年利用外资形势总体比较严峻
商务部：小微企业融资难等因素成出口总值下降原因
广交会上看外贸：形势严峻 危中寻机
商务部：企业“引进来”和“走出去”并重
二、一周国务院各部门政务工作动态
人民币汇率波幅扩至1% 单边升值趋势基本结束
国家能源局：“十二五”实施可再生能源配额制
发改委将从五个方面支持我国企业境外投资
中国中央财政今年将投40亿元助推新能源建筑应用
两部委预警新兴产业产能过剩
交通运输部出台意见鼓励民间资本投资运输业
两部门出台中小企业信用担保机构税前扣除政策
我国加强招投标合同监管 防止“阴阳合同”
三、财经新闻
第111届广交会一期19日拉下帷幕。受欧美需求不振等外部因素影响，本届广交会成交状况呈现“谨慎乐观”，订单特点“短小散”，出口企业议价空间缩小；再加上劳动力成本上涨和原材料价格上涨等内部因素，出口企业面临多重压力。参加广交会的企业表示，为应对复杂严峻的外贸形势，需要开拓新的海外市场，同时积极提高产品技术水平。
中国财政部17日公告称，已于近日印发《金融企业准备金计提管理办法》，要求银行、信托公司等金融机构的一般准备余额原则上不得低于风险资产期末余额的1.5%，而根据2005年的规定，这一比例为1%。该办法将自2012年7月1日起实施。
央行官员谈金融改革热点话题
外贸订单“短小散”企业利润普降 全年预期谨慎乐观
广交会上看外贸： 形势严峻 危中寻机
郭树清：推动区域性股本转让市场建设
《金融企业准备金计提管理办法》发布
财政部上调银行准备金计提比
四、产业新闻
国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，讨论通过《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》。会议指出，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，对于缓解能源和环境压力，推动汽车产业转型升级，培育新的经济增长点，具有重要意义。
今年以来，中国钢铁行业继续面临低价格、高成本的严峻形势，致使钢铁企业经济效益进一步下滑，并出现进入新世纪以来第一次全行业亏损，亏损面超过40%。
中国钢铁行业出现本世纪以来首次全行业亏损
国内钢市上行“虎头蛇尾” 成交回暖不及预期
国务院讨论通过节能与新能源汽车产业发展规划
中国批准新能源汽车规划 2015年力争产销50万辆
光伏产业将迎漫长整合过程 企业数量不超两位数
战略性新兴产业呈现“打群架”乱象
五、信息化新闻
4月18日据商务部统计，截至2012年2月底，全国累计销售家电下乡产品2.3亿台，实现销售额5378.5亿元。家电下乡政策实施４年多来，共发放补贴626.2亿元，收到多赢的政策效果。极大地调动农民的消费积极性，对扩大消费、拉动生产、改善农民生活发挥了积极作用。
商务部：家电下乡4年来发放补贴626亿
海外代购产业受挫海关新政：转运公司上调运费
香港春季电子展揭幕 “小订单”方便“网店”受关注
郭春山：MIAP推动企业移动应用市场产业链
调查发现：中国大陆网购意愿在亚太地区居首
六、创业就业
自2011年胡锦涛总书记在清华大学百年校庆讲话中提出“2011（高等学校创新能力提升计划）”计划以来，引起了社会各方广泛关注。日前，教育部有关负责人就《高等学校创新能力提升计划》相关问题作出解析。
教育部：“2011”计划将大力推进校企深度融合
教育部：提高人才培养需加强创业教育就业指导
教育部：推进高校“十二五”科技需校企协同创新
大学生就业：学历不再是求职的黄金标尺
国企民企外企论就业 大学生快听听企业需要啥人才
全国中小企业将在转型升级中“保生存、谋发展”
新华网贵州频道12月21日电(记者王丽、杨洪涛)面对国际国内不断变化的经济形势，中小企业特别是小型微型企业遇到严峻挑战，全国工商联将全力扶持中小企业在转型升级中"保生存、谋发展"。
记者从21日贵阳召开的全国工商联十届五次执委会议上，全国工商联提出，各级工商联要引导中小企业自觉苦练内功，淘汰落后产能，将调结构、转方式作为"保生存、谋发展"的重要突破口，在战略性新兴产业、现代服务业、文化创意产业中找机会，在技术创新、产品升级、发明创造中挖潜力，努力实现转型升级。充分利用商会熟悉行业、贴近企业的优势，引导商会在帮扶企业转型升级方面下功夫。
据了解，全国工商联将发挥商会会员中龙头企业的带动作用，引导产业链上下游中小企业特别是小型微型企业走专、精、特、新发展道路;制定行业标准的引领作用，推动小型微型企业加快创意创新和技术改造;在融资担保方面的优势作用，缓解中小企业贷款难、融资贵的问题，号召会员企业不欠薪、不减薪，按时足额发放工资。
国务院助力中小企：研究政策措施 深入调研综合施策
记者昨日获悉，日前召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组会议明确提出，要抓紧研究进一步促进中小企业健康发展的政策措施。
9日上午，工业和信息化部党组成员、总工程师、国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室主任朱宏任主持召开了领导小组办公室会议。
会上，朱宏任通报了近期国务院领导同志对中小企业工作的重要指示精神，并对领导小组办公室下一步工作进行了部署：一是学习领会国务院领导同志有关中小企业工作的最新指示精神；二是抓紧研究进一步促进中小企业健康发展的政策措施；三是开展深入调研，分析当前中小企业发展面临的新情况新问题。
朱宏任对领导小组办公室工作提出要求：一要高度重视。支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义，“十二五”时期是中小企业发展的关键时期，各部门要把中小企业工作摆在更加突出的位置；二要综合施策。既注重当前问题，也要着眼长远问题，要进一步增强政策的针对性、有效性和可操作性，着眼制度性建设，着眼解决中小企业发展的深层次矛盾和问题，更加注重提高中小企业自身素质；三要形成合力。中小企业工作涉及面广，要充分发挥好领导小组办公室政策协调机制，加强交流沟通，相互支持，大力协同。（李雁争）
