“新36条”细则陆续出台 稳增长再加码

    随着上半年最后时限的到来，“新36条”实施细则出台已进入倒计时。

　　专家对记者说，随着准入门槛的进一步放开，其他无形门槛也要打破。只有可操作性细则的相继出台和落实，民间资本才能真正进入相关领域。

中小企业政策大讲堂全国巡讲活动正式启动

    4月18日上午，随着工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任及有关司局负责人共同触动政策大讲堂全国巡讲启动仪，2012中小企业服务年中小企业政策大讲堂全国巡讲活动正式启动。
 
　　为全面贯彻落实党中央国务院对中小企业工作总体部署，帮助小型微型企业积极应对国际金融危机，工业和信息化部把2012年定为中小企业服务年，在全国范围深入开展以“服务企业，助力成长”为主题的中小企业服务年活动。政策咨询服务、投资融资服务、创业创新服务、转型升级服务、管理提升服务、舆论宣传服务是2012中小企业服务年的六个重点服务领域。
 
　　朱宏任代表工业和信息化部党组对全国巡讲的启动表示热烈祝贺。他在讲话中分析了中小企业对政策咨询服务的需求特点，要求中小企业政策大讲堂要始终以企业的需求为重点，以企业的关注为方向，以企业的建议为动力，以企业的满意为目标。朱宏任希望中小企业政策大讲堂全国巡讲活动，充分发挥专家团队的优势，与地方中小企业服务年的相关工作有机结合，群策群力、密切配合，按照“狠抓落实、全面覆盖、力求实效、社会认可”的要求，使政策宣传服务工作真正做到“服务企业、助力成长”。
 
　　中小企业政策大讲堂全国巡讲是中小企业服务年政策咨询服务的重点活动，由工业和信息化部中小企业司指导，工业和信息化部中小企业发展促进中心组织实施。为了做好讲堂巡讲工作，工业和信息化部中小企业发展促进中心专门组建了中小企业政策咨询百人团，编写了《中小企业政策百问百答》宣讲手册，在《中国中小企业》杂志上开辟“政策咨询专栏”，并依托中国中小企业信息网开通了中小企业政策咨询在线服务。中小企业政策大讲堂全国巡讲得到财政部等有关部委、各地中小企业主管部门、全国中小企业服务联盟以及有关企业的大力支持和积极参与。根据计划，中小企业政策大讲堂全国巡讲将在全国组织开展100场以上的中小企业政策宣讲咨询会，向1万家以上的中小企业提供现场政策宣讲和咨询，为中小企业送政策、送服务、送温暖。
 
　　启动仪式上，朱宏任等向中小企业政策咨询团专家代表颁发了聘书，并向全国中小企业服务联盟成员代表赠送了《中小企业政策百问百答》宣讲手册。
 
　　启动仪式后，由财政部财政科学研究所副研究员李全及小额信贷服务中介机构联席会理事长唐宁组成的政策咨询团，向到会的150名中小企业代表讲解了国家扶持中小企业的财政金融政策。

订单下滑成本上升 中小企业转型升级加速

     今年首季，中国中小企业面对出口订单下滑、要素成本上升等严峻挑战，转型升级的步伐加快。同时，相关政府部门也继续协调配合，中小企业发展环境进一步改善，企业素质和发展质量不断提升。

　　工业和信息化部部长苗圩12日接受新华社记者采访时表示，今年首季度我国中小企业发展总体上是正常、健康的，长期向好的趋势和基本面没有改变，中小企业仍处于发展的重要战略机遇期。

　　形势严峻：

　　长期向好的基本面仍然没变

　　今年年初，青岛云路电器由于订单减少、利润下滑，快“活不下去了”。当地政府引导其瞄准“高精尖”，实施产业升级。经过努力，这个企业与西门子、东芝等医疗设备生产企业攀上了亲，还与风力发电企业签订了生产变压器协议，一下子接到8000多万元订单，不但缓解了生存的燃眉之急，而且提高了发展质量。

　　“首季度我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍比较突出。国内外复杂多变的经济形势，给中小企业发展带来新的挑战和困难。突出表现在资金、用工、原材料等方面成本不断上升，出口面临的不确定性增多，生产经营压力加大。”苗圩认为，但总体看，中小企业发展还是正常、健康的，长期向好的趋势和基本面仍然没有改变。

　　“有困难的特别是面临严重困难的企业，主要问题还是缺乏适应能力和竞争能力。加强转变发展方式，切实提高创新能力和管理水平十分迫切。”苗圩说。

　　政策协调：

　　财税金融各部门助中小微企业解困

　　首季度，加大资金支持、税费减免、采购扶持……针对中小企业当前面临的突出困难，各级政府一系列既解燃眉之急、又助推长远发展的扶持政策，为中小微企业雪中送炭，效果显著。

　　财政部数据显示，今年中央财政安排扶持中小企业专项资金146．59亿元，并向小型微型企业适当倾斜。被喻为“小舢板”的小微企业今年将得到更多税收优惠——小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长农村金融机构营业税优惠政策期限，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税，落实提高增值税和营业税起征点政策，免征小型微型企业管理类、登记类、证照类等22项行政事业性收费。

　　转型升级：

　　迎来持续发展的曙光

　　“从首季度发展情况看，小微企业面临着两个突出问题，一是在生存的过程中如何确保健康成长，二是如何转型升级，培育竞争能力。”工信部中小企业司司长郑昕表示，技术改造是传统行业、传统工业领域的小微企业提升自身素质、培养竞争力的重要方面。

　　据苗圩透露，2012年中央财政继续安排30亿元专项资金来支持工业中小企业实施技术改造，加快科技创新成果实现产业化，推动节能减排，推动绿色发展，特别是扶持有特色的产业规模化发展。

　　据郑昕介绍，“十二五”期间，我国将建设一个从上到下的中小企业服务体系，包括建设4000个中小企业服务平台，其中中央将重点支持500户作为国家级公共服务示范平台。同时，小企业创业基地也将成为支持小微企业发展的重要场所。

　　“随着一系列政策措施的落实以及中小企业自身不断努力，我想今年中小企业发展将出现新变化、新局面。谋求科学发展，重视质量、品牌、创新将逐步成为中小企业的内在需要和自觉行为。”郑昕说。

国务院办公厅：重点扶持创新型科技企业和小型微型企业

     中国中小企业信息网讯 近日，国务院发布关于落实《政府总结报告》重点工作部门分工的意见。

    文中指出，由财政部牵头、发展改革委、审计署、海关总署、税务总局、国管局等负责落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。继续妥善处理存量债务。进一步清理规范地方政府融资平台公司。

    由人民银行牵头、发展改革委、金融监管机构、环境保护部、审计署等负责继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展外汇市场，为市场主体提供更多的汇率避险工具，管好用好外汇储备。建立健全系统性金融风险防范和监管协调机制，增强抵御风险能力。加强跨境资本流动监控。规范各类借贷行为，引导民间融资健康发展。
四、加快转变经济发展方式
　　
　　由人力资源社会保障部牵头、民政部、发展改革委、财政部、工业和信息化部、教育部、农业部等负责就业工作。坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。

    金融体制改革方面，由人民银行牵头、金融监管机构、发展改革委、财政部等负责推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。(编辑：卢燕)

苗圩:中小企业发展形势仍将十分严峻和复杂

     中国中小企业信息网讯 3月22日，工业和信息化部中小企业服务年电视电话会议在北京召开，会议部署了在全国开展中小企业服务年的各项工作。

    工信部部长苗圩出席主会场会议并作重要讲话。苗圩指出，今年我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，一些长期矛盾与短期问题相互交织，国内问题和国际问题相互关联，中小企业发展面临的形势仍将十分严峻和复杂。

    从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机的深层次影响进一步显现，主要发达经济体增长动力不足，国际贸易投资保护主义强化；从国内看，以小型微型企业为主的中小企业面临不少新情况新问题，生产要素成本上升较快，融资难、融资贵问题依然突出，企业总体素质亟待提高，资源环境约束进一步趋紧。

    苗圩表示，从总体上看，我国中小企业发展正面临着前所未有的挑战，小型微型企业困难更加突出。

    为此，苗圩强调，开展中小企业服务年活动，必须组织和动员全社会力量来关心和支持中小企业发展，帮助中小企业特别是小型微型企业渡过难关，加快结构调整和转型升级，实现平稳健康发展。(编辑：谢海燕)

朱宏任:当前我国工业经济运行机遇与风险并存

     中国中小企业信息网讯 2月7日，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任介绍2012年工业通信业发展形势表示，当前我国工业经济运行机遇与风险并存。

　　朱宏任指出，2012年是全面实施“十二五”规划的关键一年。尽管面临诸多困难，我国经济发展的基本面没有改变，工业通信业仍处在重要的战略机遇期。工业和信息化系统将抓住我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进的有利时机，大力推进产业结构调整和优化升级，加快培训战略性新兴产业，坚定抓好工业节能减排，进一步改善中小企业的发展环境，加快推进信息化与工业化的深度融合，积极推动通信业转型，促进工业通信业平稳较快发展。

　　朱宏任表示，中央经济工作会议对2012年国内外经济形势作出了科学分析和准确判断，提出了稳中求进的工作总基调，部署了重点任务。当前我国工业经济运行机遇与风险并存，从外部环境看，全球经济增速放缓，欧洲主权债务危机加深，世界经济下行的风险加大，国际市场需求依然不足，全国大宗商品和金融市场继续振荡；从国内情况看，生产要素的成本持续上升，出口增势明显减缓，小型微型企业生产面临较大困难，能源资源和环境的约束进一步加大。（编辑：谢海燕）

中小企业能“以少胜多”吗？

     国务院促进中小企业发展领导小组会议将在9月召开，届时将进一步研究扶持中小企业发展的政策措施。全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻称，要像打淮海战役一样打破垄断。

　　关于拯救中小企业于水火的呼声很多，但从来没有人像辜胜阻那样，用淮海战役来形容。

　　淮海战役是决定中国命运前途的一场大决战，以此来形容打破垄断、完善市场经济体制，说明中小企业对垄断以及利益既得者们的不满已经达到了相当高的地步。从另一角度而言，能否打破垄断在某种程度上也意味着中小企业生死存亡以及未来发展走向；另外，淮海战役中解放军气吞山河，60万人吃掉国民党军队80万人。而中小企业或者说民营企业，虽然在数量上远胜于国企，但在竞争力上远逊于后者，2009年民营企业500强的总利润竟不敌中移动和中石油两大央企。在这种情况下，能否以少胜多，将是关键。

　　那么，关键的推手在哪里？显然，单靠中小企业自身，难度太大。所谓利用高成本的市场倒逼机制迫使企业转型升级，其实是无奈之下徒劳呼吁。真正能够拯救它们的还是政策措施，据说扶持中小企业发展的政策措施将在9月国务院促进中小企业发展领导小组会议上被研究，但如果仍然像此前两份“非公36条”那样只有文件没有执行，不过是又一张空头支票而已。至于对中小企业减免税，虽然同样喊了许久，但需要多部门协调的命运，结果莫测。若没有这些做支撑，以少胜多只能是幻想下的战果辉煌。