2009年《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(简称《意见》)作为应对国际金融危机一揽子计划的重要内容，不仅涉及完善中小企业发展环境、缓解融资难、开拓国内国际市场、加强和改善对中小企业的服务和管理等8个方面29条具体意见，更重要的是，充分表明我国政府高度重视中小企业的发展。

　　就我国中小企业健康发展而言，贯彻落实《意见》精神，必须把增强自主创新能力尤其是做好创新项目建设摆到促进我国中小企业健康发展的突出位置，进行建立健全中小企业持续成长的创新机制，整合社会资源，以项目为载体，以创新为突破口，建设具有高科技、新产品、高效益的企业创新项目，打造具有特色的创新品牌，不断提高创新水平，增强自主创新能力。

　　首先，转变观念，高度重视，构建中小企业创新项目建设的认识机制。创新项目是增强企业自主创新能力的基础，是优化生产结构和促进增产增效的客观需要，是保持企业获得持续、健康发展的重要保障。以最有效的办法抓企业的创新项目建设，特别是高新技术项目建设。精心策划，科学规划，顺应国际发展方向、国内发展导向和中小企业自身发展要求，正确处理好企业项目规划，为中小企业谋划好吸引高层次人才、足够的资金、先进的技术和全新的经营理念等实施方案。优化产业结构布局，重点提高生产技术和人员素质，将增强企业自主创新能力规划纳入企业发展规划战略中。多方筹资，拓宽渠道，构建中小企业创新项目的融资机制。没有投入就没有项目。探索发展创意融资，解决中小企业创新因原始积累资金不足问题。建立专门为企业服务的银行，拓展多种形式的投资资金渠道，解决好科技型企业创新资金。积极鼓励稳妥进行股份制改造，建立健全财政性投入、政策性投入、社会性投入和自身性投入创新项目的多方筹资，多渠道投资方式，形成国家扶持一点、企业自筹一点、社会融资一点、银行贷款一点的投融资机制。同时，建立企业创新项目发展基金，争取政府政策贷款用于发展创新项目，推动企业创新项目的调整，形成企业创新项目建设投融资新机制。

　　其次，发挥优势，打造品牌，构建中小企业产业创新品牌项目的创建机制。牢固树立企业品牌创新项目意识。在市场竞争中，打造品牌项目是企业争夺市场份额，求得生存发展空间，增强自主创新能力的根本手段。品牌创新项目是企业生产质量效益的主要体现，代表着企业的实际生产实力和外在形象。品牌创新项目会使企业生产水平得到提升，核心竞争力得到增强。根据市场定位，确定企业本身开发的品牌创新项目。关键是确立精品意识，严格选项，切忌粗制滥造，通过市场调查，从企业实际出发开发创新项目。善于运用资本经营，加快企业自主创新项目的开发速度，大胆引进国内外资金、技术、信息、人才参与企业自主创新项目建设。营造良好的创新项目开发环境，做好企业自主创新项目开发知识产权的保护。从政府管理的层面来说，抓好相关配套政策的制定，重点扶持一批骨干企业进行创新项目的开发与培育。从企业的层面来说，注重特色，发挥自身优势，打造专业型、市场导向型、混合型的“一厂一品”企业特色品牌项目。充分发挥市场机制在资源配置的基础性作用，大力培育和扶持一批企业创新项目市场调查、宣传、策划和咨询服务公司，加快培育与发展增强企业自主创新项目经纪、代理、咨询等创新项目中介机构，提升企业产业品牌、产品的市场推广能力，保障产业创新资源和企业创新要素的合理流动。

　　第三，强化管理，优化服务，拓展中小企业产业创新项目的保障机制。通过资产重组，产权置换，进一步优化企业资源配置，盘活企业存量资产，促进企业创新资源互动，使企业产业创新项目在市场供给与需求之间以及在竞争中获得新活力。优化整合资源，调整企业产业创新项目布局，提高企业产业项目的创新能力，促进企业产业与相关行业联动发展，使企业产品蕴藏的创新技术向其他产业转移与渗透，形成可持续发展的产业链，做大做强企业产业项目。强化培训，提高素质，形成人才集聚的企业环境。增强服务意识，通过完善促进企业产业创新项目发展的政策，消除影响与阻碍企业产业创新发展的政策性、体制性障碍。同时，积极支持企业开展创新活动，培育企业增强自主创新能力，鼓励和促进企业开发创新项目，推进企业开展自主创新，引导企业采用新技术、新工艺、新材料、节约资源和能源，减少环境污染，生产节能环保产品。深化行政审批制度改革，公开审批事项与许可范围、办事程序、收费项目、收费标准与办理期限。对企业创新项目建设，做好与相关部门沟通，尽快做出明确答复，维护企业的合法权益，完善市场体系，规范市场行为，创造开放、公正的市场环境。健全企业的社会化服务体制，在政策咨询、法律、人才培训、信息系统、技术开发、资金融通、市场开拓等方面为企业提供针对性服务。