行政审批“瘦身”促进中小企业发展
国务院日前发布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》。国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。并明确要求，“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出；凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批”。
据数据显示，自2001年行政审批制度改革工作全面启动至今，国务院已经分六批取消和调整了近2500项行政审批项目。事实上，自十七大报告首次明确建设服务型政府是加快行政管理体制改革的重要举措，强调要以“公共服务”作为政府职责体系整合的核心内容以来，我国一直朝着服务型政府的方向努力，而在当前的经济环境下，这一转型的意义更加明显。
在过去很长一段时间里，由于行政审批过于庞杂，公众，甚至拥有行政审批权的部门也无法算清审批项目到底有多少个，有关审批事项过多过滥、审批环节过于复杂、审批行为缺乏监管等问题对中小企业是个不小的负担。
此次取消和调整的行政审批项目，重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。新华每日电讯评论员丁永勋表示，在当前经济发展遇到困难的情况下，要保护民间投资热情，促进中小企业和微型企业的发展，更需要放宽管制，减少不必要的行政审批项目。
减轻中小企业费负
中国的中小民企费税负担都很重，税收之外的行政事业型收费也是企业一大开支 。中国的中小企业背负着沉重的负担。数据显示，据统计，之前，向中小企业征收行政事业性收费的部门有18个，按收费项目分有69个大类、上千个子项目。基于我国特殊的国情，对于企业来说，哪座庙里的菩萨都不能得罪，否则在日常管理、资质年审、突击检查等各个环节都可能受到刁难。
据行政审批办公室相关负责人介绍，此次国务院决定取消和调整314个行政审批项目中在投资领域，发展改革委下放了“扩建机场：总投资10亿元至20亿元的项目核准”、“在沿海新建年吞吐能力200万吨至500万吨煤炭、铁矿石、原油专用泊位项目核准”的审批权限，商务部下放了“外商投资道路旅客运输企业设立及变更审批”等18项涉及外商投资服务业领域的审批项目，证监会取消了“证券公司设立集合资产管理计划审批”、“上市公司回购股份核准”等项目。
激发民间投资热情
我国民营经济经过近半个世纪以来，特别是经过改革开放二十多年的迅速发展，民营经济已经成为我国经济发展中的一支重要力量。但是民营经济活力始终没有得到很好的释放，在现实经济中，地、县以下对民营经济认识上的歧视问题依旧存在。民营经济发展的玻璃门现象一直存在，加之国有经济的垄断地位，也是中国经济长远发展的困扰所在。
国务院先后在2005年、2009年出台“非公经济36条”、“中小企业29条”，今年为落实“新36条”诸多领域细则鼓点再次密集响起，支持鼓励民间资本发展。一系列政策出台在推动投资增长的同时兼顾投资结构的优化。“新36条”相关领域细则的密集出炉如同一场“及时雨”，在进一步打破民间资本进入垄断行业“三重门”推动民间资本发展的同时，同时为稳增长提供了重要的推动力。值得欣喜的是，此次国务院把取消行政审批项目的重点放在支持和鼓励民营资本、小微企业发展的领域。所以从目前来看，要使得经济长稳发展，只有加快扶持促进民营经济、小微企业发展，激发他们投资热情来扩大社会投资，立足长远发展。
利好实体经济发展
“减了又增”的行政审批项目，不仅会拖慢项目进展和行政效率，也会成为滋生权力寻租、贪污腐败的温床，严重阻碍实体经济的发展。
“行政审批项目的精简并不是一种政绩展示，也不是对百姓的恩赐。” 中国社会科学院金融研究所研究员易宪容认为，实体经济要健康发展，就要让政策落到实处，还须谨防地方利益集团以各种途径让被清理的行政审批项目“死灰复燃”，形成阻碍民营企业进入开发产业领域的“玻璃门”。
此次深化行政审批制度改革，不仅促进了政府职能转变，还增强了市场配置资源的基础性作用，有效调节市场的竞争机制。将进一步理顺和规范政府与企业、与社会的关系，有利于小微企业得到宽松的发展环境从而进一步发展壮大，有利于民间投资进入实体迈出实质性的步伐，提高实体经济水平。（编辑：冯丛枝）
科技部：推动中小企业创新发展
日前，为深入贯彻全国科技创新大会精神,总结和交流生产力促进中心二十年来的发展经验,进一步推动生产力促进中心健康发展,全国生产力促进中心二十周年座谈会在北京举行,来自全国各省、市、自治区科技管理部门的代表、有关国家示范生产力促进中心的代表、有关中小企业的代表等参加了座谈会。
会上，曹健林副部长强调，二十年来，我国在推动中小企业创新发展、促进科技与经济紧密结合等方面做出了重要贡献。应当充分肯定生产力促进中心在推动科技与经济结合、提高中小企业的技术创新能力和市场竞争力方面发挥的重要作用。同时，要充分认识生产力促进中心工作面临的新形势和新任务，努力服务中小企业发展和产业技术创新，促进科技与经济结合、提升社会生产力水平。
2000年国家经贸委下发《关于加强中小企业技术创新服务体系建设的意见》明确，要动员社会各方面力量，加快建立和培育面向中小企业技术创新的服务体系，为中小企业发展创造良好的外部环境，进一步加大企业技术创新工作力度，推动科技与经济结合，促进科技成果向现实生产力转化。要求通过信息网络和各种媒体为企业提供国家政策法规、行业发展趋势、投融资渠道、科技成果、技术需求、企业管理、市场营销、人力资源等信息服务，帮助企业提高市场预测和快速反应能力，提高管理水平。
专家认为，加快发展中小企业，必须以转变经济发展方式和调整经济结构为主线，不断提高企业的创新能力和市场竞争力，形成特色鲜明、优势突出、布局科学、结构优化的企业集群。此次论坛的举办，对传播先进经营管理理念，更新企业家决策思维，促进中小企业创新发展具有积极促进作用。（编辑：冯丛枝）
德勤：中国高科技企业仍保持强劲增长势头
国际会计师事务所德勤20日在北京发布的《2012年德勤高科技、高成长中国50强报告》显示，在全球经济不确定性的负面影响下，中国具备切实可行商业模式的高科技企业仍然保持强劲增长势头。
报告显示，入选2012年高科技、高成长中国50强企业的三年收入平均累计增长率达到996%。
位于榜首的电子商务企业广州唯品会信息科技有限公司过去三年累计收入增长率达到7998%，位列第二和第三位的互联网企业趣游科技集团有限公司和移动视频服务企业中传集团则分别达到了6214%和4517%。
行业分布方面，在互联网用户数量增长的驱动下，互联网和新媒体行业的上榜企业比例较高，达到全部上榜企业的24%。清洁科技和新能源行业的上榜企业比例也从2%上升至6%，体现出中国社会节能和环保意识的不断增强。
报告显示，地域分布方面，48%的上榜企业来自北京，彰显出北京在高科技行业的领先地位。此外，来自其他主要城市的上榜企业也占据较高比例，其中，成都占14%，上海和大连则均占8%。
德勤中国科技、传媒和电信行业全国主管合伙人周锦昌表示，德勤高科技、高成长中国50强评选体现出中国科技企业在经济衰退环境下的应变能力。随着中国努力实现价值链上移，2012年的评选更能体现出中国科技行业的潜在长期可持续增长。
报告显示，德勤预计，2013年，中国高科技企业总体发展趋势依然平稳，互联网、电子商务、新媒体等行业将持续保持高速发展态势，文化科技类企业开始崭露头角。
德勤高科技、高成长中国50强选项目自从2005年启动以来，根据三年累计收入增长率评选出中国内地和香港地区收入增长最快的企业，并成为德勤亚太地区高科技、高成长500强评选项目的组成部分。
工信部：支持中小农机制造企业向“专、精、特、新”方向发展
工业和信息化部昨日公布了《农机工业发展政策》（下称《政策》）。《政策》明确，支持中小型农机制造企业向“专、精、特、新”方向发展，培育具有比较优势的零部件企业，进入国际农机零部件采购体系，参与国际竞争。
《政策》明确，推动产业结构调整和企业兼并重组，加快集团化、集约化进程。以产业链为纽带，构建符合国情、布局合理、专业化协作、集中度高的产业格局，形成以大型企业为龙头、中小企业相配套的产业体系和产业集群。
《政策》提出，建立高耗能、高排放、低性能、安全性差的落后农机产品淘汰和老旧农机产品更新制度，制定发布淘汰产品目录，推进产品升级换代。
在产品开发资金方面，《政策》提出以财政性资金投入为导向，企业资金投入为主体，社会资金积极参与。
在金融财税政策方面，《政策》提出九条具体措施。其中，积极支持符合条件的企业采取上市和发行债券等多种方式筹集资金，拓宽直接融资渠道；鼓励民间资本和外资向符合产业发展方向的企业投资；对企业兼并、收购、重组予以政策支持；鼓励金融机构向符合产业政策的农机工业项目提供信贷支持；农机产品继续适用13%增值税税率；符合国家高新技术企业认定条件的农机制造企业，按15%的优惠税率征收企业所得税； 加大财政投入力度，支持农机工业技术创新能力建设、科技成果产业化以及技术和智力引进；国家扶持中小企业专项资金积极支持农机工业发展。
据了解，《政策》所指农机主要包括农用动力机械、农田建设机械、土壤耕作机械、种植和施肥机械、植物保护机械、农田排灌机械、作物收获机械、农产品加工机械、畜牧业机械等。（张文魁：“十二五”中小企业面临两极分化 要做到“三转一退”
“‘十一五’那种随波逐流赚钱的年代已经过去了，‘十二五’时期需要三头六臂才能赚钱。”国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员张文魁在“第五届民营经济发展-天津论坛”上谈到未来五年民营经济发展的挑战时如是说。
张文魁表示，“十二五”期间企业发展所面临的环境将出现较大变化，“五把刀子，一根绳子”将成为常态化。“五把刀子”是指人工成本上升，原材料成本上升、能源紧张、人民币升值、环境约束加大。“一根绳子”是指银根收紧。
张文魁认为，未来中小企业发展将面临两极分化。“通过分析各种形势判断我们GDP平减指数在5%左右，这就说明各种要素价格都是上升的。对中小企业是一个很大的挑战，‘十二五’机遇和挑战一起讲的话，打个比方：我们在火车站月台上等车，挤上去的坐动车半个小时到北京了；没挤上动车，上了绿皮车半个小时到了武清。这就意味着，我们很多企业会两极分化：有三头六臂的就能够赶上高速列车、大发展，没有赶上的有可能就淘汰掉。”
张文魁表示，应对这种挑战需要企业积极应对，他总结为“三转一退”。“三转”就是转移、转型、转业。转移是把产业往成本比较低的地方转移。转型是向产业链的高端发展。转业是产业领域和业态要转变。比如由制造业向服务业转，随着城市化加快服务业发展还有很大空间。“一退”，就是退出市场。张文魁说，未来五年我们会看到一些企业退出市场。这就需要是政府推出退出援助政策，让企业顺利退出，不要引起社会振荡，减少社会伤痛。
莫让钱荒掩盖中小企业真正困局
央行密集上调存款准备金率收紧了资金的流动性，使得很多靠银行贷款维持运转的企业叫苦不迭，而民间借贷高额的利息又让企业无法承受，资金链断裂无以为继就只能选择破产或者干脆人间蒸发。(5月29日央视《经济半小时》)
现在，中小企业的确遭遇了空前的“钱荒”，状况可能比2008年金融海啸时更为艰难。对此，有人将矛头对准了月月调高的存款准备金率，但笔者认为，相对于中小企业面临的粗放经营、人民币升值、原材料及用工成本上涨、电荒等诸多困局，货币政策收紧仅仅是压垮中小企业的最后一根稻草而已。
货币政策一收缩，就让中小企业面临生死考验，竟然纷纷倒闭，这或许只能说明，不是货币政策太致命，而是我们如今的中小企业实在太脆弱，脆弱到甚至承受不起资本市场并不剧烈的波动。这种脆弱，源自当前中小企业利润空间萎缩。再加上资金成本、生产成本快速增加，中小企业自然扛不起接连不断的紧缩货币政策。
面对中小企业的困境，我们当然要呼吁政府和银行都要“拉它们一把”；我们呼吁人民币的升值速度缓一些，让中小企业多喘口气；我们呼吁银行业监管部门鼓励金融机构降低门槛、简化程序，让中小企业融资更容易；我们呼吁进一步打破“玻璃门”，让中小企业真正进入那些被长期垄断的行业，而不是在利润越来越小的狭窄行业空间内贴身厮杀……
但是，我们在呼吁之时也必须认识到，在中小企业兴旺发达的最初一段时间，利用廉价劳动力和低价原料的优势，许多中小企业还是赚了许多钱的。这些钱，按照产业经济发展的一般路径，显然是应该进一步加大企业投入，特别是在技术、研发和人力等方面的投入，实现产业的转型升级。但我们的中小企业又是如何处理这些利润的呢？红透全国的温州炒房团、炒煤团、炒金团，以及江浙地区活跃的私募基金等，或许已经给了我们最好的答案。
逆水行舟，不进则退，中小企业也是这样，2008年的国际金融危机，已经提醒中小企业，单纯指望银行变得仁慈、货币政策宽松、政府出手相救，管得了一时管不了一世，要让自己抗打击能力强，必须充分发挥“企业家精神”，开拓进取，创新创造，以长远的可持续的眼光经营企业，从根本上改变当前的粗放经营方式，实现企业层次的跃升和转型，如此，才能真正笑傲于市场经济的大潮中。
小企业闲得慌 大企业忙得很
“5月份到现在，我们才上了一个星期的班，这几天还是下早班，到下午两三点就没事了。”佛山市张槎一家小型针织厂的工人小红说，从4月份开始就开工不足了，这跟往年此时夜夜加班的日子相比，简直是天壤之别。据悉，往年2~5月是佛山纺织行业最繁忙的季节，但今年，众多张槎针织城的企业却开工不到一半，去年下半年以来高涨的棉价，从今年春节后开始回落，截至目前，3个月内下跌超过三成，这让佛山许多中小型纺织企业陷入“开工不足”的困境。
1现状
中小企业：
订单锐减遇“百年寒冬”
看着棉价大起大落，佛山市三水佳利达纺织有限公司董事长姚颖长长地叹了一口气，“开会时，几个老前辈说起，今年夏天真遇上了纺织业百年一遇的"寒冬"了。”
上一年的10月到第二年的5月，是出口旺季，每年的3月到8月，也是内销赶单的高峰期，去年的现在，纺织厂的机器不停地运转，工人一轮又一轮地加班，订单接个不停……今年此情景却不复存在。姚颖慨叹，今年5月的订单，与去年同期相比减少了40%~50%。为了削减开支，姚颖叫停了厂里30%的机器，厂里的工人也开始了等待开工的假期，“希望能减少人工成本上的开支。”
大型企业：
下季度订单增加20%
记者了解到，作为佛山针织服装业龙头企业，佛山市光大服装有限公司今年第三季度的订单较去年同期增长20%。“今年的订单比去年同期相比，增加了20%。”董事长谭明矿介绍，工厂如今运转正常，用工方面还出现缺口。谭明矿说，去年遭遇棉价疯涨，有些小企业害怕接订单，光大接了不少没利润的订单，反而赢得了市场和客户，现在提高报价客户也能接受。
大型纺织企业高明溢达的订单一季度也保持稳定增长。而佛山安东尼针织有限公司常务副总许海珍则表示，近期他们企业棉花等原材料库存充足、生产正常，与去年相比，下季度的订单增加了20%。
2探因
客户持观望态度
“今年这个纺织业的寒冬，从去年9月就已经初现端倪，当时棉花价格不断走高，"吓怕"了许多美国入口商，他们纷纷从有税收优惠的越南、印度拿货。棉花高价时赶走了部分客户，现在低价想要找回来不容易，佛山纺企在出口遭到了其他国家"抢客"。”同时，在内销上又遇上市场的滞后反应。“现在市面上看见的服装价格居高不下，其实是去年棉花成本价上涨的结果。市民嫌贵，减少了购买欲，消费者不出手，服装商也减少拿货。”
本来棉花价格走低，企业生产原材料成本下降，应该高兴才是，但姚颖分析说，许多客户持观望态度，“他们觉得价格以后还会不断下降，现在还不够低，他们希望再低一些的时候再出手，所以订单从有变无。”
小企业遇高成本低利润
姚颖把纺企“受伤”的原因归结于价格的跌宕起伏，而本质原因，是炒家推高棉价后又大抛售。
中山大学岭南学院教授林江认为，价格的波动确实给市场造成了不确定因素，“早前价格高的时候，企业入手一定的棉花库存，但现在棉花跌价又想以当时高位的价格卖出，这显然不可能。另外，由于目前棉花价格下跌，会给入口商或者进货商造成压价空间，这会大大压缩企业的利润，如果厂家不肯以这个价钱签约，他们就宁愿不下订，所以厂商会遭到高成本低利润的两重伤害。”
3影响
夏装价格依然没降
随着气温不断升高，今年以田园风格和民族风格为主的新款夏装已在佛山上市。虽然今年3月以来国际国内棉价大幅下跌三成多，但记者走访了解到，今年夏装的销售价格变化不大，基本与去年持平。
面对急速降温的棉价，夏装刚刚大量上市后的零售市场价格却未出现明显变化。佛山流行前线几个店主向记者表示，今年新款夏装价格并无明显下降，价格与去年同期差不多。
棉价下跌，服装价格却没有变化。对于这样的情况，业内人士是如何解释的呢？
中山大学岭南学院教授林江认为：“其实，服装从生产到零售，中间经过很多个环节，实际上生产原材料价格的改变，占最终市面价格只是很少的一部分，层层递增的，是中间的流通环节，流通环节不梳理不清查，零售价格就很难降下来。而现在棉花价格波动，正好给了中间商一个上调零售价的借口，所以市民在商店里看到的，还是贵价衣服。”
在棉花价格跳水的博弈战中，林江认为中低收入者在其中最“受伤”，价格虚高，高收入者可以转到香港等地区购物，但中低收入者可能就要在本地面对贵价衣服，“牌子货贵了，承受不起，只能转而求其次，买一些非牌子的衣服，而非牌子货的衣服为了尽量压低成本，要么偷工减料，在质量、染料上大打折扣；要么就在研发上减少投入，那大家买到的，可能就是质量有问题的"山寨货"了。”
4预测
中小纺织企业或倒闭破产
“近期棉价跌势不定，出现小企业订单不足、大企业订单增加的主要原因是企业库存和市场承受能力的差异。”佛山市委党校副教授、佛山社会经济发展研究所主任赵起超分析，大企业资金充足、棉纱库存量大，无论棉花涨价还是降价，都可以保证企业能够获得利润。小企业资金少、存货少，在竞争中处于劣势，在棉花降价的情况下，大的纺织服装企业可以调低产品价格，进而吸引订单，而小企业为保证利润，不敢轻易调低产品价格，这样必然导致订单减少。
赵起超分析，在大企业订单增加、小企业订单减少的情况下，大企业出现超负荷运转，甚至用工出现缺口，反之小企业则用工过剩，生产设备和工人处于闲置状态。“继续延续下去，中小企业会主动与大企业进行生产合作，组成联合舰队，进而渡过难关，否则将倒闭破产。”另一方面，大企业也面临扩大生产和资产重组的机遇，“通过订单量的增加，可以与小企业进行合作，进而维持乃至扩大生产经营。”
