出台的这些政策有4条值得关注：
第一，既是应对金融危机出台的有利措施，也是对今后一段较长时间，促进中小企业和各类非公经济发展的有力措施。
第二，这些措施既是解决当前具体困难的实实在在的政策，也有进一步促进发展的宏观指导内容。
第三，既是我们对中小企业出台的政策，也是整个经济振兴政策中的重要补充。
第四，既是我们对中小企业政策的出台的内容，也是2005年出台的国务院3号文件，对非公经济发展36条文件的有力补充和完善。
所以这个政策具有连续性、长期性和对当前工作的有效性。政策的内容8个方面，主要是从中小企业发展和当前存在困难问题的应对来统盘考虑的。
第一方面，有关中小企业的环境问题。
政策中第一条就是如何进一步创建良好的中小企业发了法制环境，促进中小企业健康发展。在法制环境的建设中着力的提出有四个重点需要进一步完善。
1、进一步完善36条内容的补充，加大对市场准入的研究和推进。
2、进一步完善国家对中小企业扶持的实在内容，要研究出台政府采购中小企业货物、贸易和工程的份额。
3、对中小企业中大家都感到小型企业，或者微小的企业支持力度不够，为此提出要继续对中小企业的划分标准加大研究，尽快出台中小企业的划分标准的出台意见，支持对小型，微小企业的支持力度。
4、进一步落实中小企业的第一部的法律，中华人民共和国促进中小企业的中小企业促进法。
多个方面不断完善中小企业良好的法制环境。在法制环境上还提出各部门都要抓紧研究制定有利于非公经济和中小企业发展的各项措施。使中小企业既能够应对金融危机，又能够保持良好的长远发展。
邓聿文：须对目前财税体制进行大力度改革
在1月8日进行的中共中央政治局第十八次集体学习上，胡锦涛总书记强调必须深化财税体制改革。总书记指出，面对新形势新任务，财税体制改革要围绕着推动经济发展方式转变和经济结构调整，扩大内需特别是消费需求，改善民生,保持社会和谐稳定，优化税制结构，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，以及预算制度体系。
据1月10日全国财政工作会议透露，2009年全国财政收入预计达到68477亿元，增长11.7%。在金融危机深化的过去一年，全国财政收入再超GDP增速，虽然反映了经济复苏的趋势，也有加强税收征管的因素，但主要是非税收入有较大增长。从前11月来看，财政收入中税收收入同比增长7.1%，低于同期经济增速，而非税收入增速高达27%，全年非税收入预计超过8000亿元，占整个财政收入的一成多。非税收入的大幅增长，直接反映居民和企业承受的宏观税负水平很高，也说明财税体制存在缺陷。
中国财税体制存在的根本问题，首先是税制结构不合理，税负偏高。目前的税收是以流转税为主体的税制结构，增值税所占比重过大，所得税比重相对较小。由于流转税是在生产和流通环节征收，来自于生产和贸易企业，因此，政府及其官员关注的中心自然是生产和流通，其精力也主要放在企业身上，财政也就异化成建设财政。从这一角度说，当前众所诟病的GDP崇拜症是有着税制因素的。另外，在所得税中，企业所得税不公平，个人所得税也不合理，起征点过低；同时，缺乏对于调节社会贫富差距、实现社会公平有着重要作用的财产税。这些都加大了企业和居民的税收负担，也不利于缩小社会的贫富差距。
其次，地方财权和事权的高度不匹配，形成了卖地为主的收入结构。分税制改革后，中央对全国财政的控制能力大大增强，与此同时，地方的财政能力则大大削弱。由于地方所要承担的经济建设和公共事务越来越多，财权和事权的不匹配，使得各地方政府不得不在土地和各种收费上打主意。由此也就形成了在东部发达地区以卖地收入为主的土地财政，在中西部欠发达地区以卖地和收费兼具的地方财政收入结构。2009年，全国许多城市的土地收入再创新高就是一个明证。这个收入结构直接推高了各地的房价，抑制了民众的消费。
第三，预算体制不公开、不透明，致使公共投资缺乏监督，资金使用效率不高。中国目前预算体制存在三个方面的突出问题：一是政府集预算编制权与执行权于一体；二是诸如土地出让收入、国有资本运营收入等预算外资金未能纳入预算内管理；三是预算缺乏有效的法律约束。正因为如此，掌握财政分配大权的官员就能根据个人的偏好和利害关系，使得财政配置资源的作用不能很好地发挥；另外，政府支出自身利益最大化的趋势十分明显，而纳税人急需的养老、医疗、失业、教育等公共品供给却严重不足。
第四，财政转移支付不规范，“跑部钱进”现象严重。由于中央和地方以及各级地方之间财权和事权的不匹配，中央和省级政府等每年都会给地方一定数额的转移支付资金，用于加强地方的财力以及一些特定的政策目标，这部分资金多是无偿划拨和专项划拨的，但在资金的分配上，很多没有科学的分配方法，立项和审批程序不规范，从而也就造成“跑部钱进”现象，转移支付的效率和公平性都存在问题。
上述四个方面的问题相互纠缠，互为因果。它们造成的直接和最终后果，就是加重民众和企业，尤其是民营中小企业的税负，拉大收入和贫富差距，致使经济缺乏长期增长的动力。而在金融危机还未完全结束的当下，要使经济能够持续复苏，根本有赖于企业有积极性去扩大投资和生产、人们有业可就并有积极性去创业，以及缩小收入分配差距。这就需要我们从财政的角度给予支持，优化财政的收入和支出结构，实行结构性减税，降低居民和企业的税负水平。它包括正税清费，规范非税收入；提高个税起征点，加大和规范政府的转移支付力度和水平；尽快出台物业税，调节收入分配差距等。一言以蔽之，须对目前的财税体制进行大力度的改革。
工信部部长李毅中：今年重点扶持中小企业
1月7日，中国工业和信息化部部长李毅中在接受媒体采访时表示将尽快出台政府采购等财税配套政策，并修订和颁布中小企业划型标准，重点扶持小企业和微型企业。
李毅中认为，中型企业的贷款和融资相对较好，困难的是小型企业和微型企业。就此，工信部将尽快出台政府采购等财税配套政策，修订和颁布中小企业划型标准，重点扶持小企业和微型企业；协调扩大中小企业发展专项资金安排额度，加快设立国家中小企业发展基金；落实对年应税额在3万元及以下的小型微利企业所得税减半优惠，以及困难中小企业缓缴社会保险费或降低费率政策；并且继续推进中小企业成长工程，进一步清理乱收费、乱罚款和各种摊派，减轻企业负担。
第二，着力解决中小企业融资难问题。
北京市银行总规模有存款5.8万亿，使用的贷款2.5万亿，差额还有2万多亿。在全国使用支持中小企业的融资政策中，银行是重要的渠道。去年一年，各金融系统加大了对中小企业的支持力度，出台了多项支持措施，缓解了中小企业融资难，贷款难的问题。到年底，四大银行支持中小企业的贷款规模增加到5.8万亿，对小型和微小企业的支持到去年年末增长1.1万亿。
中国的中小企业数量庞大，规模大，需求多，要满足众多的中小企业不大现实。但是更多的中小企业在应对危机中迫切需求各方面的资金支持，融资和资金的缺口仍然是制约中小企业发展的重要问题。为此在文件规定中本身强调要对融资难的问题从多个渠道解决，包括
一是继续加大银行的支持力度，落实两个不低于的银行金融政策。银行对中小企业的贷款不低于上年增长水平，银行对小企业的贷款增长规模要高于其他各项贷款的增长。
在支持中小企业的金融贷款方面，我们还着力的在政策意见中加大了两方面的表述来支持金融机构。一个是要高要求中央和各级政府建立中小企业的贷款补偿机制。也就是说，能够加大贷款的过程中对一些银行机构可以用财政资金予以补助。另外一个是风险补助机制，对小企业的贷款增加以后，出现风险的，各级政府，地方财政资金可以予以适当补助。同时要求各银行机构加大本身体制内的工作，加大小型金融机构的建设，更多建立农村的小型金融贷款公司和农业银行。加大中小金融机构的建设和支持力度，使更多的小型金融机构来满足小企业的支持。
对金融机构要采取更加灵活的，积极主动金融服务措施，能够减少金融的环节审批，更多的便利小企业的融资。
在解决金融贷款过程中还有一个加大融资难过程中的一个担保力度，加大对中小企业的信用担保体系的建设，加快利用中央和各地方财政的资金，以及各企业的资金，加快担保体系的建设，能够便利中小企业的融资过程中发挥担保的功能。
担保体系经过数十年的努力，到去年年底，全国建立的为中小企业服务的各类中小企业信用担保机构已经达到4800家以上。去年一年通过中央财政补贴的资金担保比例超过20亿，为25万户企业提供了8700多亿的贷款担保服务。在这种情况下进一步加大对担保体系的建设，为中小阶级的融资能够提供更便利，更畅通的服务是我们政策的着力点。
同时，为了解决融资难的问题，也要对现有的各类间接和直接的融资渠道能够再加大服务。比如说我们已经在开通的中小企业板块基础上，去年已经正式开通了创业板。创业板的开通将对一些优强的高科技优质的民营企业，中小企业提供市场直接融资的便利。我们还对在解决中小企业融资过程中这几年发挥重要作用，进行大胆尝试的，比如说企业债券的发行，融资债券的发行以及其他一些融资工具和衍生产品，能够更多的服务于中小企业。使得中小企业的融资难问题有所缓解。
当然社会上还有更多的品种丰富的融资产品，能够通过多种形式的给予更加支持中小企业。
