四大因素造成部分中小企业生产经营困难

     8月18日，人民银行市场司副司长吴显亭在做客中国政府网解答中小企业金融服务有关问题时表示，通过人民银行的实地调研以及很多分支行所做的专项调研来看，大体上有四种情况造成今年上半年部分中小企业生产经营困难。

　　这四大情况包括：一是结构性问题。受国家宏观调控政策正面冲击的高耗能、高污染、建筑业、房地产业的中小企业反映出的困难声音更大一些。二是在应对国际金融危机时信贷非常宽松，那时有一部分企业规模扩张相对较快，受投资惯性影响，今年宏观紧缩后就感到资金相对紧张，特别是上项目多的地方，越是上的项目多反映资金就越是相对困难。三是今年以来美国、欧洲、日本、中东、北非等海外市场动荡，国内市场也由于多重因素叠加的影响，使一些中小企业的利润空间收窄，生产经营压力相对加大。四是一些企业投资经营战线拉得太长，比如企业主的经营行为不是特别规范，还有一些是由于不符合环境政策或者淘汰落后产能等政策要求关停了一部分企业。

　　吴显亭强调，造成中小企业困难的原因是多方面的，解决的措施也应该是多方面共同来努力。从根本来讲，解决目前中小企业生产经营困难还是要依靠经济结构的调整和加快经济发展方式转变。

王黎明：支持中小企业和非公经济发展是一致的

       2010年1月23日，由北京大学民营经济研究院主办的“北京大学民营经济新年论坛”在北京大学召开，本次论坛的主题是“民营经济：复苏时期的变革与发展”。新浪财经全程直播本次论坛，图为工业和信息化部中小企业司司长王黎明演讲。

　　王黎明：

　　很高兴参加今天的新年论坛，而且是以中小企业非公经济发展为主的。

　　论坛安排我介绍29条的政策，我用最短的时间将29条的内容向大家进行宣传，使大家知道政策的含金量，促进中小企业的发展。

　　中国的中小企业非公有制经济，上午和刚才霍局长也谈到了，在中国经济中占有重要的位置。至于数量，现在因为中小企业的划分标准到现在执行的过程中和统计的方法上还有不同的统计口径，所以用在不同阶段的数据怎么表述。我说一个相对准确的数字供大家参考。中国各类企业组织工商部门统计到2009年年末是1030万户，不包括3100万户的个体户。如果加上3100万户的个体户，如果是微型企业的话，那就达到了4100万户了。所以对这么一个庞大的群体在国民经济和社会发展中的确占有了重要的位置。

　　数据显示，对我们GDP的增长大体上已经占到了60%左右。提供的财政税收55点几，有的说50左右。创造的就业岗位78.5，大家说80%左右。因为还有一些统计的内容如果要包含进来，数量比例更大一些。

　　这么一个庞大的群体在经济社会发展中占据重要的位置，做出了重要的贡献。但是受金融危机影响，从2008年的下半年以来，受到的冲击更为严重。这些冲击尤其是东南沿海地区的劳动密集型中小企业和进出口量大的外向型经济的中小企业受到的冲击更为严重。严重到什么程度？经济的增速一路下滑，效益大幅度减少，亏损面在扩大。到去年年初，1、2月份是下滑到最低点，它的下滑速度达到工业企业的增长只有3.9%左右。各类规模以上工业企业的中小型企业的增长在5.8%，比上一个年度的同期下降了19.3%百分点。它的效益指标，所创造的利润比上一年同期下降55.3个百分点。那就下到最低点了。随着中央国务院采取了一揽子经济措施，使我们经济企稳回升，广大的中小企业也一样能够保持企稳回升的态势，并且向好的方向努力。

　　经济到去年的11月份就有较大幅度的增长。中小企业的增长速度高于大型企业和其他经济成份，达到15%几，其他工业规模以上得到11点几。效益指标有较大幅度的增长。

　　这样就说明我们国家采取了一揽子积极的应对措施是非常有效的。这些措施大家都能够了解到的宏观上采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，积极调整宏观调控政策，加快经济发展速度。在经济规模上采取一揽子经济救助计划，保稳定，保增长，保民生，促改革，促发展。这些措施对于中小企业来讲，国务院专题研究做了大量的调查和各有关部门，各地方政府和各民营企业家一道对存在的问题，难点，焦点，经过多次的协商、沟通、讨论研究，实施出台了国务院36号文件。一共是8个方面，29条措施。

　　这些措施从去年8月19号国务院开会讨论以后，9月21日正式颁布印发。在这之前，9月份、8月份出台的文件对上一年大部分时间，各部门去年一年都在落实国务院，中央的各项促进经济增长的各项方针政策。包括加大了固定资产的投资力度，加大内需，放开市场，扩大市场，促进汽车、摩托车、农产品下乡等等，这些措施都在落实十大振兴规划。这些大部分都涉及到中小企业。

　　比如说我们在去年一年终连续7次调整了出口产品的出口退税税率，到年底可以说增加了中小企业的收入是1530亿左右，也就是影响财政1500多个亿，这么大力度的支持中小企业，是多年来未有的。