加快人才培养，提高中小企业发展质量和水平

        加快人才培养，提高中小企业发展质量和水平

   ——在百万中小企业上网培训启动暨2006年国家中小企业银河培训工作会议上的讲话

        国家发展改革委中小企业司副巡视员 郑昕
               二OO六年六月十六日

同志们：

　　实施中小企业成长工程是《十一五规划纲要》的重要内容。人才是中小企业成长工程中起决定性作用的要素，培养造就高素质的中小企业经营管理人才队伍，是新时期提高中小企业整体素质和发展质量的必然选择。引导企业运用现代信息技术，提高经营管理水平，是转变增长方式，实现创新发展的重要措施。刚才，欧新黔副主任、苟仲文副部长和杨学山副主任分别就进一步做好中小企业信息化和开展培训工作作了重要讲话，这对我们做好培训工作具有重要的指导作用。我们这次会议的主要任务，是布置2006年中小企业上网培训、职业经理人培训等工作。下面我代表中小企业司讲几点意见，供大家参考。

　　一、加快人才培养，提高中小企业整体素质

　　壮大人才队伍，提高人才素质、优化人才结构，加快推进人口大国向人力资本强国的转变是“十一五”经济社会发展的重要战略任务。中小企业是市场经济的主体，是我国现代化建设的重要力量，培养和造就富有创新意识、创新能力，适应经济全球化要求的企业家和企业经营管理人才，是落实人才强国战略，提高中小企业整体素质，增强创新发展能力、应对复杂局面能力，提高成长性和竞争力的重要环节。

　　我国中小企业人员素质较低，人才结构不合理，已经成为影响中小企业竞争力的突出问题。据国家统计局企业调查总队的调查，一是我国中小企业中具有大专以上学历的职工占职工总数不足10%，50%以上的中小企业中技术人员比重不足5%。二是中小企业对人才培训普遍重视不够。半数以上的中小企业未对职工进行过任何形式的培训。即使做过培训，对象也主要是高层管理人员。三是知识老化。以新知识、新技术为主要内容的培训欠缺。四是人才结构性矛盾突出。高技能人才、复合性人才匮乏。

　　我们必须清醒地看到，随着经济全球化的不断深入，科技进步日新月异，人才资源已经成为体现各国核心竞争力的重要战略资源，人才在国家的综合国力竞争中越来越具有决定性意义。对企业而言，企业的竞争说到底是人才的竞争。科学技术快速发展、产业结构调整提速、资源约束加大等，对中小企业的发展既是机遇也是挑战。中小企业要在复杂、激烈的竞争环境中生存、发展、壮大，要牢牢掌握市场竞争中的主动权、控制权，就必须高度重视人才培养，紧紧抓住培养、用好、吸引人才三个环节，加大人才队伍建设。

　　为改善中小企业的人才结构，“十一五”期间，中小企业成长工程把加快企业经营管理人才的职业化、市场化，营造有利于优秀经营管理人才和技术人才成长的良好环境作为一项重要内容，作为落实科学发展观，加快中小企业结构调整，转变增长方式的战略措施，统筹规划、分类实施，重点突破，全面推进，努力形成科学的培训工作体系。

　　二、调动社会力量，做好上网培训工作

　　信息技术和网络技术的快速发展，使企业的经营管理方式发生了重大变化。应用信息技术，可以有效提高企业的整体管理水平，改善企业的营销方式，降低经营成本，提高竞争力。推动企业应用信息、网络技术，是加快企业创新发展的要求。据2006年中国互联网发展状况统计报告显示，截至2005年底，我国上网用户已达1.1亿人，比2004年增加1700万人。然而，同一时期，我国近60％的中小企业还未建立网站，利用互联网进行交易的中小企业仅占企业总数的11％。它既反映出信息、网络技术的快速发展，也反映出中小企业应用中的差距。    

　　为提高中小企业信息化应用水平，2005年8月，国家发展改革委、信息产业部与国务院信息办共同实施了“中小企业信息化推进工程”，其主要思路是，由政府搭建平台，充分发挥市场配置资源的基础性作用，组织协调社会中介机构、大型IT企业和新闻媒体，对中小企业信息化建设提供技术支持和信息服务。百万中小企业上网培训是一项公益性活动，是工程的重要内容。在组织实施中小企业免费上网培训工作中，要充分发挥市场配置资源的基础性作用和企业的主体作用，引导和鼓励IT供应商和服务商为中小企业实施信息化提供支持和服务。企业上网培训工作具有探索和创新性，要按照政府倡导、企业主体、社会参与的原则，精心组织、逐步完善、规范运作，把好事办好。

　　政府倡导。就是充分发挥市场经济条件下，政府 “经济调节、市场监管、社会管理和公共服务” 的职能，为市场主体创造公平竞争的市场环境，做好协调和服务。主要体现在，加强整体规划和促进政策的研究，明确上网培训的目标、任务和措施，加强引导和监督，强调公平和公正，吸引更多的企业共同参与中小企业信息化建设工作，促进中小企业和信息产业的共同发展。

　　企业为主。企业是市场经济的主体，也是信息化的实施主体。要充分发挥大型IT企业和网络运营企业在推动中小企业信息化方面的作用，针对中小企业的实际，开发适合中小企业的信息化解决方案。中小企业信息化推进工程实施以来，得到了国内外大型IT企业的响应，中国电信推出了“商务领航”计划、中国网通推出了“宽带商务”计划、英特尔公司推出了“简逸商务”计划，中国惠普推出了“灵动商务”计划，IBM推出了 “腾越计划”，联想集团推出了“成长计划”等等。今天，英特尔公司、中国网通、中国联通、联想集团、北大方正、海尔集团、TCL集团、谷歌公司、用友软件等企业和电信运营商，启动支持百万中小企业免费上网培训和上网计划，这是推进中小企业上网的重要举措。

　　社会参与。集中社会各方面资源和优势，为促进中小企业信息化提供信息、技术、人力资源等多方面支持和服务，既是广大中小企业增强竞争力的需要，也是广大IT企业和网络运营商开拓市场的需要，也是IT产业发展的需要。要形成社会各方共同培育和推动中小企业信息化的良好局面，实现合作多赢的结果。

　　为实现“十一五”期间百万中小企业上网的目标，必须动员社会力量对中小企业进行大量的信息化基础培训，重点解决其观念问题和操作技术问题。通过百万人次的面对面培训和千万人次的远程培训，使百万中小企业能够了解上网的好处，普及上网基础知识，基本掌握开展电子商务的技能。百万中小企业免费上网培训要在国家发展改革委中小企业司和地方中小企业管理部门的倡导下，在大型IT企业的支持下，组织协调各地中小企业网、中小企业服务中心、中小企业培训机构等开展培训，涉及的地方和中央培训机构将达到220家。从今天开始，在全国组织千场以上的信息网络技术基础培训，年内实现面对面培训20万以上中小企业职工的目标。

　　三、做好职业经理人培训，培育企业家队伍

　　随着经济全球化趋势进一步加剧，企业将面临更加激烈的国际竞争环境，加大对中小企业经营者以及各类专业人员的培训，培育大批懂得国际经济运行规则、适应新的国际市场竞争环境的职业经理人才，以及大批高级工商管理人才，改进和优化中小企业人才队伍结构，提高中小企业整体素质，初步建立政府、企业、社会共同参与，符合市场经济规律的创新型培训体系，是各级中小企业管理部门的重要职能。

　　当前，建立职业经理人测评与推荐制度非常重要，要抓紧进行。这既是落实中央人才工作会议、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神的迫切需要，也是提高中小企业管理水平、促进非公有制经济发展的迫切需要，更是广大中小企业经营者盼望已久的大事。当前，各种形式职业经理人的培训、认证五花八门，有的乱收费，增加企业负担，各种证件缺乏权威性，企业意见很大，这种状况必须改变。所以，制定一个管理办法十分必要。国家发展改革委将会同中组部、人事部、教育部、劳动和社会保障部、农业部共同研究、制定相关政策，报国务院批准同意，作为今后中小企业经理人培训、测评与推荐工作的依据。今年我司作为建立职业经理人制度的牵头单位，要按照中央人才会议精神关于加强企业经营管理队伍培养的精神，认真做好职业经理人职业素质的培训工作，营造大力推进企业经营者职业化、市场化的社会气氛。今年要在黑龙江、山西、浙江、四川等省进行试点，积累经验，为下一步建立全社会的职业经理人测评与推荐制度奠定基础。

　　依托高等院校的优势教育资源，提高中小企业培训的质量，引导成长型中小企业加速发展是今年培训工作的重点。我司将加强与清华大学等重点大学的合作，探索建立国家中小企业银河培训指导委员会，规范化管理培训工作；共同组织成长型中小企业EMBA课程班，培育一批掌握市场经济的一般规律，熟悉其运行规则，而又了解中国企业实情的中小企业高级管理人才；加快实施中小企业“521培训计划”，利用卫星网络平台，开展远程培训。

　　四、提高认识，做好培训工作

　　中小企业培训工作牵涉到很多方面，是一个复杂的系统工程，需要全社会参与和帮助。今年的培训工作要紧紧围绕实施中小企业成长工程这个中心，充分发挥培训对提升中小企业素质和管理水平的作用，为中小企业成长工程提供智力支持。

　　一是要以人为本，把对人的培养放在中小企业持续发展和贯彻落实科学发展观的高度来认识。要充分认识培训和人才队伍建设在实施中小企业成长工程中的基础性地位和作用，以人才培养促管理提升，要研究建立促进中小企业人才队伍建设的政策措施，促进中小企业健康快速成长。

　　二是全面推进，重点突破，把各项组织工作落到实处。对百万中小企业上网培训、职业经理人职业素质培训以及工商管理、创业技能、融资担保、安全生产、产业集群等短期面对面培训、远程网络培训，各地中小企业管理部门要认真组织，精心策划，根据本地实际情况，按照司里的统一要求，认真、及时、高质量地完成各项任务。

　　三是进一步加强中小企业培训体系建设，注重机构培育，创新培训方式。各培训机构要积极开拓培训领域，创新培训手段，引导和充分发挥高等院校、大型IT企业、中介机构的积极性、创造性，加强合作。

　　同志们，随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善，中小企业在经济社会发展中的地位和作用日益重要，中小企业工作越来越得到各级政府部门的支持和社会各界的关注，中小企业成长工程的实施将开创中小企业工作的新局面。让我们坚定信心，以创新的精神，全力做好中小企业培训工作，为中小企业发展提供人才保障和智力支持。