在《电子签名法》实施一周年之际，信息产业部电子认证服务管理办公室近日举办了“《电子签名法》实施一周年暨电子认证服务业发展研讨会”。国务院法制办、国务院信息办、商务部、国家密码局等有关部门代表均出席，会议回顾了《电子签名法》施行一年来的实施情况，同时，就电子签名的推广应用和电子认证服务业发展等问题进行了深入的分析，如何进一步宣传、推广贯彻《电子签名法》，促进电子认证服务业健康发展，成为会议讨论的焦点。

设立17家电子认证机构

　　《电子签名法》实施一周年以来，我国的电子认证服务市场和电子商务活动得到了快速的发展。截止目前，我国已有17家合法设立的电子认证服务机构，向交易双方发放了约250万张电子认证证书，应用领域涉及网上税收、社区服务、招标采购、网上银行等多个方面。同时，如何推动《电子签名法》进一步实施；加强电子商务标准化工作；积极营造电子商务诚信体系；加快行业人才培养等成为必须面对的问题。

　　信息产业部苟仲文副部长在会上表示，在《电子签名法》实施一周年经验的基础上要继续围绕党中央提出的信息化战略，总结经验，进一步加强电子商务法制建设，推进电子商务健康有序发展。相关政府部门和企业必须适应新的形势和要求，继续深入宣传贯彻《电子签名法》，推进电子认证服务业和电子商务的进一步健康发展。首先，要充分认识《电子签名法》的重要意义，继续深入宣传和贯彻。其次，进一步加强电子认证和电子商务制度的建设，创造良好的制度环境。再次，行政机关要依法行政，不断提高行政能力和依法行政的水平。最后，电子认证服务机构等电子商务企业要增强法律意识，依法开展经营。只有经过电子商务企业和电子商务管理机构的共同努力，才能保证我国电子商务的健康、快速发展。

实施中面临诸多问题

　　《电子签名法》实施的道路还很长，面临的问题也很多。比如，电子商务领域需要许多配套法律法规去完善；在电子政务和其他社会信息化领域，电子签名的应用欠缺明确规范，电子签名有效应用还需要各个部门在一起做很多完善工作，在实践中需要不断发现问题和解决问题。电子认证服务管理办公室常务副主任季金奎对此表示，由于《电子签名法》是一部全新的法律，除了它的法律性质特殊之外，其中又有很强的专业性和技术性，因此在实施过程当中，常常会遇到各种各样的问题。首先，《电子签名法》不能单纯地被认为只适用于电子商务。《电子签名法》的适用主体既包括公务机关，也包括非公务机关，其调整的行为既保证公务机关的电子政务行为，又保证非公务机关的电子商务行为。其次，根据《电子签名法》的规定，电子认证服务业包括电子商务和电子政务的管理，民事和商务活动的认证不存在问题，关键是政务里面的问题，我国把政府机关之间、政府机关内部和政府机关对社会公共服务的这些活动都放在了电子政务的范畴，所以，就产生了电子政务和电子商务在理解上面的困惑。再次，关于授权管理和责任认定问题。授权管理和责任认定，是网络信任体系想要解决的除了身份认证之外的两个重要问题，由于目前还缺乏实践，国际上还没有现成的经验，所以文件只提出一些原则要求，无法做出明确规定，希望继续开展这方面的政策研究和研发工作。同时要求国务院信息办做好相关的协调工作。

认证安全保障同步进展

　　我国《电子签名法》的实行，对于保障电子商务，电子政务的安全，维护网络世界里的有序运转和有关各方合法权益，促进电子商务、电子政务的健康发展具有极为重要的作用。根据《电子签名法》的授权，国家密码管理局出台了《电子认证服务密码管理办法》和证书认证系统、密码及其相关技术规范。国家密码管理局魏允韬副局长对此表示，密码是保障电子认证的核心技术，作为国家密码管理部门，我们非常重视我国电子认证系统的建设和发展。经过我国专家和企业的多年研究、探索和实践，确定了我国数字证书认证系统采用双证书。在管理方面，我们根据《电子签名法》的授权，配合信息产业部实施了对第三方电子认证服务机构的审批工作。对认证系统的安全性进行审核把关，对符合规范要求的系统发放了电子认证服务使用密码许可证，为电子认证服务机构最终取得信息产业部批准的电子认证服务资质、开展电子认证活动提供前置的审批。按照法定程序，目前国家密码管理局已向20多家单位颁发了电子认证服务使用密码许可证。下一步我们要加强整合，加强管理。同一个地区，多个认证服务机构、服务系统的，要逐步过渡到由本地区同一个密约管理中心提供统一的密约管理服务。目前根据国务院的授权，国家密码管理局将汇同有关部门结合电子政务发展的特点，研究提出电子政务当中电子认证体系建设的规划和相关的管理办法，进一步规范电子政务当中电子认证系统的建设、运营和管理，共同促进我国网络信任体系的建设。

明确今年工作重点

　　当前的信息化建设正面临着崭新的形势和繁重的任务。在《电子签名法》实施贯彻一周年之际，需要进一步总结经验，加大《电子签名法》的宣传、贯彻、实施力度。信息产业部信息化推进司司长陈伟表示，在信息化推进司今年的工作计划中，明确提出了要进行《电子签名法》贯彻执行情况的监督检查。对于检查中间发现的没有经过法律授权、批准就提供第三方电子认证服务的行为要坚决予以追究。为此已经组成了由三位部领导亲自带队的检查工作组。检查的时间是4月-10月，整个4月份是对依法设立的17家机构进行自查、自检，10月份将再一次向全国通告检查的结果。这样做是为了贯彻《电子签名法》、《电子认证管理办法》进一步加强信息化的法制建设，使电子认证服务这个行业能够步入健康、良性的快速的发展阶段。同时，最近国务院的十一号文件也对网络信任体系建设这项非常重要的涉及到电子政务、电子商务的，也是我国信息化建设非常重要的一个课题、一项工作进行了布置。网络形成体系设计有三大块，一个就是电子签名，一个是授权管理，再一个是第三方的责任认定。授权管理、责任认定还处于探索阶段。这就对加大《电子签名法》贯彻力度，对进一步推进电子签名的应用提出了更新、更高的要求。相信在下一步的推进工作中，《电子签名法》的贯彻实施更会显示出它应有的价值和作用。

合力共建诚信体系

　　为了推进网络信任体系建设，推广电子签名、电子认证应用，促进电子认证服务业的健康发展，值此《电子签名法》实施一周年之际，已获许可证的17家电子认证服务机构在会上提出电子认证诚信服务倡议书，共同遵守，接受社会监督。内容包括：一、严格遵守国家关于电子签名、电子认证服务的法律法规，遵守社会主义道德规范，维护国家网络与信息安全，接受政府主管部门的监督指导，依法从事电子认证服务。二、大力推广电子签名、电子认证服务在各个领域的应用，创造安全、可信、高效、和谐的网络环境，为电子商务、电子政务的发展作出贡献。三、加强内部管理，落实各项安全保障措施，严格按照国家机关法律法规和技术标准规范要求，提供诚信服务。四、为加强行业自律，维护公平竞争，树立电子认证服务行业，“公平、公正、诚实、可靠”的第三方服务行业形象。积极创造条件，促进电子认证服务行业协会的组建。五、通过各种有效方式共同探讨电子认证服务业发展模式和管理模式，加强自主创新。积极参与电子签名、电子认证有关规范、标准的制定工作。六、建立健全各项保护消费者合法权益的制度、措施，确保用户数据安全及合法使用。七、自觉接受政府和社会各界的批评和监督。为推动我国电子商务事业诚信、健康、和谐、可持续发展做出新的贡献。