印度山口重开我敏感重镇浮现

在青藏铁路正式开通5天之后，关闭了44年之久的乃堆拉山口今天也正式开放边境贸易，这对于逐渐升温的中印关系来说显然是又添了一把火。由于乃堆拉距离中国西南边境重镇亚东仅55公里，而且是中印之间目前唯一一个可以全天候通过的陆路口岸，因此其重要意义不言而喻。

    与乃堆拉相比中国更看重亚东铁路

    目前，中印在边境上也开放了两个贸易通道，但作用都不是很大。一个是里普列克山口，道路为骡马道，车辆尚不能通过；另一个是什普奇山口，位于中国西藏与印度喜马偕尔邦的交界处，由于气候、交通等客观条件恶劣，此通道每年仅有几十万美元的交易额。但开通乃堆拉山口对中印两国双边贸易却有独特的意义，因为乃堆拉距离中国西南边境重镇亚东仅一步之遥，如果拉萨至亚东的铁路开通，通过乃堆拉山口的边境贸易将会非常可观。

    法新社文章认为，中国官方对开放乃堆拉山口的态度相对温和。新华社援引西藏自治区政府官员的话说，通过乃堆拉山口的贸易在中印双边贸易额中所占的比例最终只会接近10%。事实上，中国非常关注开放亚东口岸的边境贸易，历史上亚东曾经是中国西南边境与南亚次大陆展开贸易的最大城市。为了服务于上述目的，中国政府上周在青藏铁路的开通典礼上宣布，未来10年内将建成拉萨至亚东的铁路，这条铁路是青藏铁路的重要支线，全长约460公里(拉萨至亚东)。外电援引我官方媒体报道说，中国希望通过这条铁路进口印度的铁矿石，取代目前的海路运输。与目前经过马六甲海峡的海路运输比起来，通过亚东的铁路运输距离更短，价格上也更具竞争力。如果亚东铁路最终能够建成并与印度相连，其对中印经贸关系的推动作用将具有非同寻常的意义。

    印度军方曾顾虑重重 中方诚意打破坚坚冰

    由于众所周知的历史原因，尽管早在2003年中印就签署了《关于扩大边境贸易的谅解备忘录》、同意重开乃堆拉山口，但印度军方和一些学者一直对此怀有“戒心”，担忧会“给印度安全带来威胁”。

    出于战略原因考虑，印度军方一直是开放乃堆拉山口的最大阻碍。他们的理由是，中国在西藏境内的任何道路建设、铁路和飞机在未来都将会直接加强中国军队在西藏的军事集结能力，从而对印军造成威胁。其实不仅仅是军方，印度不少学者也有自己的疑虑。他们担心开放乃堆拉山口后，中国可能会考虑利用印度东北部地区进入印度次大陆的阿萨姆走廊到达孟加拉国，而这个180公里长的走廊是印度铁路和印度军事的生命线。

    乃堆拉山口的最终重开，标志着双方的互信已提升到了一个新的高度。温家宝总理多次公开表示，中印两国是合作伙伴而不是竞争对手。乃堆拉山口的开放正是中印合作互信的象征。

    目前中印两国正在进行边界谈判，有报道说这次谈判已经取得了积极进展。如果中印能够就边界问题达成永久性协议，限制两国关系进一步发展的障碍就会消除，中印关系将会迎来更好的明天。

    乃堆拉山口见证中印关系世纪风雨

    乃堆拉，藏语的意思是“风雪最大的地方”。乃堆拉山口位于西藏日喀则地区亚东县与印度锡金段的交界处，海拔4545米，距离西藏拉萨460公里，距印度沿海城市加尔各答约550公里。历史上，亚东曾是中印之间重要的通商要道，1894年清政府屈从帝国主义的压力被迫开放亚东，设关通商。

1947年，印度继承英国在亚东的特权，把下司马镇仍作为租界在西藏获得许多特权，印商货物只要经亚东商务代表处登记即可进入市场，西藏地方政府被剥夺管理权。

    1954年，中印两国签署通商、交通协定，取消了印度在下司马镇的非法特权。1957年最繁荣时期，经乃堆拉山口进出货物量达到1.1亿银元。

    1962年中印发生边境冲突，随后乃堆拉山口陷入了44年的沉寂，曾经人来人往车水马龙的乃堆拉山口由军队把守，边贸通道被铁丝网隔离。

    2003年6月印度前总理瓦杰帕伊访华时首次提议中印重新开放乃堆拉山口作为贸易过境口岸。2005年4月温家宝总理访印后，中印边民贸易日趋活跃，开放乃堆拉山口的步伐加快。由于恶劣的环境导致相关配套工程进展缓慢，乃堆拉山口的开放日期从原定的2005年10月推迟到今年7月。

    开放细节：29种商品每年4个月

    根据中印双方达成的协议，乃堆拉山口的边境贸易每年只能开放4个月，从每年的6月1日开始至当年9月30日结束。这四个月是乃堆拉山口可以顺利通行的时间。此次重新开放的乃堆拉山口还属临时边贸市场，即位于乃堆拉山口16公里左右山路上的洞青岗临时边贸市场，开放时间为每年6月1日到9月30日之间的周一至周四，每天上午10点到下午6点。

    在乃堆拉山口的市场上，中国和印度方面都明确列出了双方可以交易的商品名单。在这份名单上印度可以出售29种商品，其中包括纺织品、毛毯、农具、酒、香烟、茶叶、大麦、大米、植物油和当地草药等。中国则可以出售15种商品，其中包括：马、山羊、绵羊、牦牛尾、山羊皮、羊毛和生丝等。

    商贩早早做好准备 在激动中等待

    为了迎接乃堆拉山口的开放，印度商人早早做好了准备，许多商人本周二就已经把大量商品运送到距离乃堆拉山口5公里远的地方，许多人在激动中等待。他们早早地到来是想熟悉一下周围的环境，同时也想测试一下当地的公共设施是否已经完善。此外，办理通关手续、申办许可证等也需要花费时间。

    今年80岁的Motilal Lakhotia老人是乃堆拉山口的一位老商户，年轻的时候他一直往来于乃堆拉至甘托克的商道上，直到1962年该口岸被关闭。Motilal Lakhotia老人能说一口流利的藏语和普通话，他在接受法新社采访时兴奋地表示：“我很高兴也很激动能够成为历史的一个部分。”他说：“重开乃堆拉山口让我感觉到自己又恢复了青春活力。”他说，自己很幸运地成为第一批可以在乃堆拉山口进行贸易的商户。目前，在该口岸进行边境贸易的商户都需要获得政府的批准。

    美国佐治亚大学南亚项目主任斯里瓦斯塔瓦博士认为，乃堆拉山口的重新开放可以把中国经济落后的西南地区与印度不发达的东北地区联系起来，缩短了货物运输时间。

    目前，中国成都、昆明和新疆的商人需要大约10天的时间把他们的货物运送到东南亚，然后经水道到达印度的东北部。现在中印贸易90%以上要通过海运，两地海路相距6000公里。这个山口的开放将使货物在一天之内就可到达，降低了成本。乃堆拉山口的开放意味着中印之间开始有了更大合作基础，同时也昭示着龙象共舞正渐入佳境。

    背景资料：

    中印关系曾经长期受边界问题和西藏问题的困扰。但近些年，双边关系发展迅速，中印合作成为主流。２００５年，双边贸易额达到１８７亿美元，比２０００年高出了５倍。相应的，中印边界问题也解决了。２００５年，中国宣布承认锡金为印度的一个邦，温家宝总理出访印度时，将表明锡金新地位的地图送给了印度；作为回应，印度在２００５年正式承认西藏为中国的一个自治区。