垄断恶果：十年消失7百万个体户

1994到2004年十年间，全国有770万家个体户消失，中小企业发育不良，将严重影响社会财富分配的公平……

　　即使就业形势严峻，劳动力价格低廉，现有的创业环境仍然使个人创富之路充满坎坷。

　　“很多重要的资源被国企垄断了，不但大大提高了公司的经营成本，还降低了服务水平。我们利润流失得非常厉害。”乔凯(化名)一脸无奈。他经营着一家由60名员工组成的电子商务公司。

　　一个800元每月的工作引来两三百人竞争，每次招聘会都是人头涌动——两年前，劳动力市场的状况让当时还博士在读的乔凯“另辟蹊径”，走上了创业之路。

　　他告诉记者：“那个时候想当然地认为，既然人力那么廉价，那我不当工人，我雇用别人，开公司，做老板，这么便宜的劳动力，不是赚翻了吗？”

　　然而，实际上并非如此，即使就业形势严峻，劳动力价格低廉，现有的创业环境仍然使个人创富之路充满坎坷。

　　在近来因中央调整收入分配制度而引发的讨论中，垄断部门成为众矢之的；但有学者认为，垄断的恶果更在于对公平的创富途径的挤占。

　　“如果没有中小企业的发展，没有中等收入人群的扩大，再怎么分配都没有用，关键是要鼓励创业。”中共中央党校教授周天勇告诉记者。

　　■中小企业发展缺少有力支撑

　　乔凯的抱怨并不罕见：在缴纳了税费之后，中小企业不但难以得到相应的服务，往往还会遭遇意料之外的成本和障碍。

　　“这就是找工作难、当老板也难的困境形成的原因。”乔凯感叹。

　　“美国硅谷几乎都是中小企业，在国外中小企业是经济发展的动力；但中国还是大型企业空间多一些。”一家专为中小企业提供服务的商业机构合伙人赵华说。

　　周天勇说，去年全国倒闭了30万家企业，1994到2004年十年间，770万家个体户消失。

　　“中国的创业环境在世界范围内也是比较差的。”他说。他认为，虽然中央支持中小企业发展的政策很多，但由于过去体制没有转过来，具体落实效果不好。首先，中小企业创业准入门槛高。擦皮鞋这样的劳动型创业在国外不需要登记注册，而在国内必须注册，否则就是非法经营。北京市出台住房不许用作商业公司办公场所的规定更是雪上加霜。

　　财政部财政科学研究所所长贾康(贾康新闻,贾康说吧)称，中小企业融资就得靠政府扶持，如果单靠市场，商业性贷款考虑到风险不会轻易放贷。

　　他说：“国家扶持中小企业在金融方面是有要求的，但是大型商业银行不愿意放贷，目前只能动态地磨合。现在能做的是市场和政府双方都向前发展，进一步完善信用担保体系，规避地下金融风险。”

　　当问到创业中最大的期待是什么时，乔凯毫不犹豫地说：“首先是行政垄断行业取消审批制度。企业只要合法，直接进入。”

　　■垄断压缩了中小企业的成长空间

　　与中小企业举步维艰相应的，是电信、电力、民航、铁路等垄断行业的财大气粗。垄断行业占有了全民资源，却只向国家交纳所得税，剩下的利润全都留给企业，高工资高福利成为这类企业的典型特征。

　　不久前，国务院发展研究中心研究员吴敬琏(吴敬琏新闻)在一个以“收入分配”为主题的论坛上指出，机会不平等导致中国当前贫富差距不断加大，而造成机会不平等的因素，一个是腐败，另一个就是垄断。

　　垄断对于收入分配的影响不仅仅是这些行业员工过高的工资和福利，更严重的是强加给中小企业的高昂成本和低劣服务质量，压缩了中小企业的成长空间，造成中等收入人群较少。不久前北京市一位官员就公开指出，电信服务价格过高，严重制约了文化产业的发展。

　　乔凯给记者算了一笔账，作为一个低资本投入的电子商务公司，除去采购，他们每月开支21万元左右，其中7万元是邮寄费用，其余开支是工资、水电、电话、杂费等。

　　提到支付在垄断行业服务上的费用，乔凯的回答就两个字——昂贵。电力垄断造成电费昂贵；公司客服呼叫中心需要设置中继线，电信垄断使得中继线价格昂贵；石油垄断带来物流费用昂贵；土地垄断抬高了写字楼的租金。

　　电子商务公司很大一部分业务要通过邮寄完成，但邮政垄断下的邮费价格和服务质量都难以令人满意。乔凯说，印刷品挂号本来是邮寄的最基本要求，但邮局要收三元的附加费用。“经过用户调查，发现我们有大约5%的邮件是超期半个月以上到达的，而正常到达时间应该是七天左右。”

乔凯告诉记者，有一段时间他发现公司寄出去的光盘经常被投诉破损，但一直找不到原因。后来发现邮局工作人员收到邮包以后，是用脚从二楼把邮包顺着楼梯蹬下去的，所以光盘无论包装多严实，多半都会碎。

　　周天勇认为，除了垄断行业的高昂价格和低质服务，行政部门运用禁令、法规、文件，并在审批、收费等各个环节上设置关卡，阻止中小企业进入垄断行业。这些政府公权力干预所形成的行政性垄断也对中小企业发展造成了不良影响。

　　■大部分创业者属于生存型

　　上海市开业指导中心去年进行的一项调查显示，在创业群体中，“4050”(40岁到50岁)人员仅占两成，更多的是20-35岁的中青年创业者。在创业培训班里，大专以上学历的年轻人占学员总数的两到三成。

　　赵华说，中国目前生存型的创业者大大多于机会型，造成创业群体整体水平低下，对社会贡献少，声誉差，反过来形成恶性循环，又损害了真正的机会型创业者。“机会型创业的蓬勃发展才是增加市场价值和就业机会的希望所在。”

　　他举出“2005年全球创业观察中国报告”中的数据——在中国，生存型创业活动占到整个创业活动的53%，机会型创业占47%；而参与全球观察的37个国家和地区，机会型创业占到全部创业的70%以上。

　　生存型创业和机会型创业产生的社会经济效益不同。机会型创业比生存型创业创造更多的就业、出口和市场。在金融、保险、房地产等商业服务业，创业的主导形式是机会型创业，而零售、租赁、个人服务、保健、教育服务、社会服务和娱乐业，生存型创业则相对较多。

　　赵华认为，中国中小企业自身缺乏基本的企业运营常识和必备的基础知识，内部建设管理不完善，没有明确的经营思路，抗风险能力弱。在外部环境上，国家政策在财政、金融、行政管理、信息等各方面，都没能给创业者提供有力和有效的支持，同时也缺乏中间机构和组织，为创业者提供切实有用的辅导。

　　“创业少，中小企业少带来的问题很多。”周天勇强调，中小企业的发育不良除了在经济上造成投资过大消费过小，工厂生产过剩的严重后果外，还将严重影响社会分配。中小企业在数量上的缩水会带来高失业率，不利于中等收入人群的增长。在整个国家分配中形成劳动力分配少，资本分配多，居民分配得少，国家分配得多的状况，最终使得收入差距拉大社会基尼系数升高。

垄断行业高收入亟须合理调节

　　垄断行业收入过高,不符合按劳取酬的分配原则。按照该原则,一个人能力越强、贡献越大,收入就会越高,但垄断收入发出的信号却是：谁拥有垄断权、掌握垄断资源,谁的工资福利就高,待遇就好。垄断企业的薪酬可以不受企业盈亏约束,“效益好时就涨工资,形势不好时就涨价”。企业利润增长,他们的人工成本快速上涨；一旦经营成本稍有提升,他们就凭借强势地位把成本转嫁到公众身上。例如,这几年煤价飞涨,不少发电企业亏损,但电力行业的职工福利并未因此下降,有的还在涨。

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　　福利的本义是对员工生活的照顾，是组织为员工提供的除工资与奖金之外的一切物质待遇，是劳动的间接回报。“是福利产生了腐败，还是福利就等同于腐败？要准确定义恐怕还比较困难。”公众是透过福利，认为国家机关权力背后或垄断行业可能有腐败。“公用企、事业单位与一般公司不同，联想等企业的职工如果享有高福利，恐怕没人会讲它们存在‘福利腐败’，这是因为公用企、事业单位的性质就是为社会公众服务，不能随意支出纳税人的钱。”阅读全文

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　　造成这种现象有三个方面的原因：一是资源配置没有形成有效的市场竞争环境和机制，所以自然就会形成所谓的垄断或特殊部门的特殊利益。二是计划经济所形成的制度惯性。我们现在所看到的在垄断行业出现的“福利腐败”现象，大多是在计划经济年代就有了。比如说铁路职工乘火车免票，它不是新出现的问题，过去就有。但当时没有形成行业间的巨大差别，铁路部门和其他部门职工还没有在收入、福利上出现巨大的差距。进入市场经济之后，各行业的发展包括竞争都不一样，有些行业利用其垄断地位，出现高福利，有些行业没有垄断地位，完全进入市场之后失去了原有地位，“垄断福利”的问题就出现了。三是对垄断行业的管理缺乏法律规范。